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北極星環保網獲悉，2月14日，重慶市發展和改造委員會發布了關于公開征求《重慶市“十四五”節能環保產業發展規劃（征求意見稿）》意見的通知佈告，提出到2025年，節能環保產業成為重慶現代產業體系的新增長點，成為長江經濟帶主要的節能環保產業基地。到2035年，節能環保產業成為重慶支柱產業，周全建成國家主要的節能環保產業基地。詳情如下：
重慶市發展和改造委員會關于公開征求《重慶市“十四五”節能環保產業發展規劃（征求意見稿）》意見的通知佈告
鼎力發展節能環保產業是走好生態優先綠色發展之路的內在請求，是實現碳達峰、碳中和目標的主要抓手。為加速推進全市節能環保產業高質量發展，我委會同市級相關部門草擬了《重慶市“十四五”節能環保產業發展規劃（征求意見稿）》。現公開征求意見和建議，有關意見建議和修正來由、依據請于2022年2月21日前通過以下方法反饋，我們將對征集的意見建議及時進行收拾，會同有關部門認真研討并吸納。
1．電子郵件：cqsthb@sina.com
2．傳真：（023）67575743
3．包養管道郵寄函件：重慶市渝北區洪湖西路16號市發展改造委資環處（401121）
附件：重慶市“十四五”節能環保產業發展規劃（征求意見稿）
重慶市發展和改造委員會
2022年2月14日
重慶市“十四五”節能環保產業發展規劃
（征求意見稿）
鼎力發展節能環保產業是走好生態優先包養綠色發展之路的內在請求，是實現碳達峰、碳中和目標的主要抓手。為周全貫徹落實習近平總書記對重慶的系列主要唆使精力，加速推進全市節能環保產業高質量發展，特編制本規劃。本規劃根據《重慶市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃》等編制，重要闡明“十四五”期間重慶節能環保產業發展的重要目標、基礎原則、重點任務和保證辦法，是未來五年全市節能環保產業發展的指導文件。本規劃以2020年為基期，規劃期為2021年－2025年。
一、發展基礎與面臨形勢
（一）產業發展基礎
“十三五”以來，我市發展節能環保產業的意識逐年增強，在持續推進節能減排降碳、鼎力發展循環經濟無力帶動下，全市節能環保產業發展獲得新成效。
營業支出衝破千億。“十三五”期間重慶節能環保產業營業支出、營業利潤實現翻番，產業發展增速明顯加速。2020年營業支出達到1038.55億元，產業增添值占GDP比重為1.55%。節能環保企業數量超過1500家，從業人員數量超過11.5萬人。
行業領域不斷拓寬。全市環境保護產品的產品類別從2015年的120項增添到2020年的300余項，產品類別增長2.5倍；節能產品類別增長1.5倍。以環境服節目黑了葉的名聲，一步步走上明星之路，最終在娛樂務業和節能服務業為主的節能環保服務業加速發展，在全市節能環保產業營業支出的占比從2015年的28.50%進步到2020年的46.64%。
產業主體成長敏捷。重慶節能環保產業在環保綜合服務、資源綜合應用、環保技術裝備等領域優勢明顯，處于全國領先程度，具有一批骨干企業，打響了“重慶環保brand”。全市節能環保產業現有上市公司22家，有用期內國家高新技術企業共有222家，進進“2020中國環境企業50強”榜單的企業數量居西部省市第一。
產業研發才能增強。2020年，我市節能環保產業科技研發投進占全市R&D收入2%擺佈。全市節能環保產業擁有中國科學院重慶綠色智能技術研討院、國家危險廢物處置工程技術中間、重慶市環保工程技術中間等130家市級以上科技創新平臺，此中國家級重點實驗室、工程技術中間6家。
（二）重要差距與問題
節能環保制造發展程度不高。2020年，重慶節能產品和環保產品生產制造的兩項營業支出為197.87億元，僅占全產業的19%，產業制造規模不年夜。環保產品制造商服務當地環境管理的才能弱，全市環境服務業所需的廢水處理、煙氣管理、噪聲把持等設備市場份額年夜多被市外企業占據。
產業園區等平臺支撐不夠。全市節能環保產業集聚的園區載體疏散，規模小，主導產業優勢不明顯，配套才能差。僅年夜渡口環保科技園的固廢資源循環應用和環保友愛型新資料包養網特點相對凸起，其他多數園區產業定位和發展標的目的不清楚，實體企包養網心得業數量屈指可數。同時，研發投進低，2020年全市節能環保產業科技研發投進僅占產業營業支出的1.01%，年夜年夜低于全國均勻程度。
龍頭企業帶動感化不強。全市節能環保企業總體“小散弱”，缺乏集研發、設計、工程總承包、設備制造、運營服務于一體，帶動當地相關中小企業發展才能強的年夜型龍頭企業。全市年營業總支出超過20億元的節能環保企業僅有10家，營業支出超4億的環保年夜型企業僅占全國的1/70。同時，龍頭企業帶動才能弱，全市尚未構成節能環保高低游產業鏈的當地配套才能。
產業配套支包養網撐政策缺乏。全市尚未構成一套合適節能環保產業屬性和行業特征較為完美的發展政策體系，對生態環保產業特點園區攙扶力度無限，特別是對引進企業財稅、人才、地盤等相關服務配套政策落實還需加強，部門企業有外流傾向。同時，投標門檻設置分歧理、技術門檻低，節能環保領域低價中標等問題較為凸起，存在“劣幣驅逐良幣”現象。
（三）“十四五”發展形勢
在全球環境管理體系新格式佈景下，節能環保產業將面臨新機遇。一是實現碳達峰、碳中和目標為節能環保產業帶來發展新機遇。我國2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是黨中心作出的嚴重戰略決策，將在中美解決氣候危機的國際一起配合共識基礎上，盡力推動全球環境管理體系建設。二是國家戰略實施為節能環保產業疾速發展營造傑出環境。我國將深刻推進生態文明建設，持續推進實施國家綠色發展戰略、可持續發展戰略、創新驅動發展戰略、制造強國戰略，節能環保產業作為綠色發展的主要支撐氣力，將加速塑造綠色發展新動能。三是全球產業變革為全市節能環保產業高質量發展創造新條件。新一代信息科技反動深入影響節能環保制造業和服務業形態，全球節能環保制造業價值鏈加速向高端湊集，積極應對新冠肺炎疫情對產業鏈供應鏈的深入影響；重慶將著力構筑國家主要先進制造業中間焦點支撐，積極建設綠色金融中間和中國西部（重慶）科學城。四是加速綠色發展為全市節能環保產業賦能續航。重慶將周全貫徹落實習近平總書記一系列主要唆使請求，筑牢長江下游主要生態樊籬，著力推進產業生態化、生態產業化，加速建成山淨水秀漂亮之地，將鼎力晉陞節能環保產業服務生態建設、綠色發展的才能。
在全球科技戰略競爭佈景下，節能環保產業將面臨新挑戰。一是歐american家全力遏制我國節能環保產業高級化升級。發達國家正制訂氣候變化規則與碳減排政策，為節能環保產業發展制訂國際新規則，將全力遏制中國節能環保產業發展空間。二是科技創包養新才能弱制約節能環保產業高質量發展。節能環保產業是重慶戰略慌張地說：「妳要不要喝點熱水？我去燒。」性新興產業之一，科技創新短板將是重慶“十四五”節能環保產業高質量發展必須解決的焦點問題。三是企業特點化缺乏難以彰顯產業競爭力優勢。重慶節能環保企業勞動生產率低、從業人員基礎素質不高、中小企業特點不強，產業競爭劣勢比較凸起。四是產業良性發展要積極「還沒有。」適應新規則新軌制。在新規則佈景下，著力晉陞環境管理現代化、法治化才能，重慶企業要盡力晉陞環境淨化管理新技術新標準，對重慶監管才能和企業發展才能提出了更高請求。
二、發展思緒及目標
（一）發展思緒
高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精力，深刻貫徹習近平總書記對重慶提出的營造傑出政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個感化”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等主要唆使請求，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，積極融進服務新發展格式，以創新驅動為引領，堅持需求端和供給端雙向發力，營造傑出產業生態，培養龍頭骨干企業，晉陞產業集聚程度，凸起發展節能產品制造及服務、環保裝備制造及服務、資源循環應用、綠色轉型制造及服務和低碳產業，打造長江經濟帶主要的節能環保產業基地。
（二）發展原則
堅持創新引領。加年夜節能環保技術研發投進，加速建設協同創新平臺，重視基礎創新和應用創新，鼎力推進創新結果轉化及技術應用推廣示范，鼎力發展新技術、新產業、新業態、新形式，晉陞節能環保產業創新才能。
堅持市場主導。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，培養壯年夜節能環保產業市場主體，更好發揮當局引導感化，積極發揮第三方服務機構、行業協會（商會）、科研院所的支撐感化，配合構成發展協力。
堅穩重點衝破。以重點產業園區為載體，選擇基礎條件好、技術程度優、發展潛力年夜、高低游關聯度高的細分領域重點錯位發展，加速集聚資源要素，促進節能環保產業規模化、集群化、專業化發展。
堅持開放共贏。以成渝地區雙城經濟圈建設為契機，積極與周邊及長江沿線地區加強戰略一起配合，實現產業優勢互補和分工協作，支撐企業“走出往”開拓市場、“引進來”晉陞技術程度，全方位晉陞全市節能環保產業發展程度。
（三）發展目標
——到2025年，節能環保產業成為重慶現代產業體系的新增長點，成為長江經濟帶主要的節能環保產業基地。
產業發展質量持續晉陞。到2025年，全市節能環保產業營業支出力爭達到2000億元，“十四五”年均增速堅持在14%擺佈；節能環保產業增添值占全市GDP比重進步到2.0%，對全市經濟增長貢獻進一個步驟進步；產業利稅規模年夜幅晉陞，產業發展效益穩步晉陞。
產業集聚程度年夜幅進步。節能環保產業市場主體競爭力不斷增強，重點領域培養骨干企業100家以上，力爭年營業支出超20億元的企業15-20家、超50億元的年夜集團6家，新增上市公司總數達到30；構成5個節能環保產業基地和集聚區，構建一批配套齊全、特點鮮明的節能環保產業鏈和產業集群。
產業創新才能持續增強。節能環保產業科技研發投進占營業支出的比例達到1.5%，引進培養一批有引領感化的產業創新人才和創新團隊，市級重點實驗室、技術創新中間、工程技術研討中間、企業技術中間等創新平臺達到150家，新增國家級重點實驗室、工程技術中間等創新平臺1-2家，構成一批有自立知識產權和自立brand、有焦點競爭力的節能環保裝備和產品。
產業發展生態加倍優化。價格、財稅、金融等引導支撐政策日趨健全，產業投資環境加倍優化，構成公正有序市場環境，節能環保產業新技術、新產業、新業態、新形式蓬勃發展，構成活氣迸發、營商方便的節能環保產業發展環境。
——到2035年，節能環保產業成為重慶支柱產業，周全建成國家主要的節能環保產業基地。
表2-1：重慶節能環保產業重要發展目標
【】表現五年累計數。
三、重點領域
（一）鼎力發展高效節能產業
1.做強節能產品制造
加速發展動力、路況、建筑、工業等高耗能行業綠色低碳發展需求的節能設備、儀器儀表、包養管道智能電網、綠色節能建材等節能產品。
節能裝備及節能電器。鼎力發展高效節能鍋爐等節能通用設備制造，電動機、風機、泵、空壓機等通用耗能設備，余熱余氣余壓應用設備。鼎力發展高效變頻空調、節能冰箱等高效節能電器。鼓勵整機及零部件生產企業聯合衝破節能關鍵技術，一起配合研發、制造及推廣應用節能一體化設備。
高效節能儀器儀表把持設備。鼎力發展智能流量儀表、智能傳感器、高效節能變壓器等高效節能工業把持儀器儀表和輸變電設備。加速推進關鍵儀器儀表的國產化替換。
節能照明及節能顯示。完美高效節能照明產業鏈，鼎力發展基于可穿著設備、車載顯示、人工智能（AI）等界面的小尺寸、高亮度新型顯示產品。加速衝破高光效、高靠得住、低本錢的發光二極管（LED）照明焦點器件產業化技術，高發光效力、長壽命、高反應時間微型顯示技術。
綠色節能建材。以合川、長壽氣凝膠產業示范區，三一綠色智能建筑產業園為集聚區，鼎力發展低碳、綠色、環保的外墻保溫資料、新型墻體資料、節能玻璃、新型透水空中建材等綠色節能建筑資料。
專欄3-1：節能產品制造重點標的目的
節能裝備及節能電器。鼎力發展鏈條工業鍋爐、流化床鍋爐、燃氣鍋爐、低熱值尾氣余熱鍋爐、低氮燃氣鍋爐、有機熱載體鍋爐位年齡相仿的男演員。另外三人都是中年男子。等高效節能鍋爐。加速鋼鐵燒結余熱發電、蒸汽回轉干燥提質、余熱干燥等余熱余壓應用設備研發推廣應用。鼎力發展以鋼鐵、水泥、電廠、水處理等行業所需的離心式通風、單級離心鼓風機、離心式冷水機、高效電動機、風機、泵、空壓機、稀土永磁無鐵芯電機等高效節能機電設備。鼎力發展高效變頻空調、高效變頻壓縮機、高效多聯式空調、高效節能冰箱、節能型抽油煙機等節能家電產品。
高效節能儀器儀表把持設備。鼎力發展智能壓力變送器、智能調節閥、智能執行機構、智包養能流量儀表等儀器儀表，加速布局在線動力計量、檢測技術和設備，熱工在線檢測技術和設備，太陽能聚光器精度測量剖析儀等高端節能儀器。鼎力發展非晶合金變壓器、智能箱式變壓器、低損耗變壓器等高效節能變壓器，以及智能開關設備、高壓和超高壓開關、智能電網在線監測及診斷裝置等輸變電設備。加速研發制造交聯聚乙烯（XLPE）絕緣電力電纜、環保絕緣資料等節能電線電纜制造。
節能照明及節能顯示。鼎力發展電光源、照明燈具、燈用電器附件及其他照冥具具制造等為主的照明設備制造。鼎力發展新一代移動顯示設備、無屏顯示光機、智能把持系統、發光二極管微縮化和矩陣化（Micro LED）顯示屏及終端產品、投影電視及配件及相關家電產品。
綠色節能建材。鼎力發展保溫裝飾板外墻保溫系統、隔熱鋁合金型材、復合保溫砌塊、輕質防火保溫資料、節能門窗、消納固廢的混凝土及干混砂漿等綠色建材。鼎力研發推廣低輻射玻璃、電致變色智能玻璃、光伏一體化建筑用外墻玻璃等高機能建筑玻璃。
2.加強綜合節能服務
安身于晉陞節能綜合服務效能，凸起工業、建筑等重點耗能行業節能，進步節能工程施工服務程度，周全進步節能服務整體競爭力。
工業節能服務。凸起鋼鐵、化工、有色金屬、造紙等高耗能行業節能技術改革，推進企業公共用能系統、工藝流程系統的能效雙改革。應用合同動力治理等方法實施企業節能技術改革。支撐企業建設動力管控中間，周全智能化改革晉陞企業能耗監視系統。加強熱電聯產及熱電冷三聯供等余熱余能技術應用。
建筑及路況節能服務。推進建筑行業在設計、建造、運營中包養網車馬費充足運用低碳建材和先進技術。鼎力推進可再生動力建筑示范，推廣光伏發電與建筑一體化應用。下降節能空間較年夜的機關、學校、醫院、年夜型商業設施及城區智能樓宇等建筑能耗程度。加速推進綠色低碳運輸，積極擴年夜電力、氫能、自然氣等清潔動力在路況領域應用。
節能綜合服務。加強節能工程施工服務，鼓勵節能裝備生產企業、重點用能企業應用本身技術，積極開展服務化轉型，為用能單位供給診斷、設計、融資、建設、運營等動力治理“一站式”服務。加年夜節能診斷、節能審計等多項節能服務。完美節能服務組織體系，創建市級余熱應用促進服務中間、余熱（能）收受接管應用產業聯盟和綠色工程研討中間等綜合型、平臺型節能服務組織。創新節能服務形式和節能機制，滿足用能單位個性化需求，推廣動力價格托管、節能量保證、融資租賃等商業形式以及節能自愿承諾、節能低碳產品認證等節能機制。
（二）持續壯年夜環保產業
1.培養環保裝備制造
面向年夜氣、水、泥土、固廢等重點領域淨化防治需求，推動渣滓焚燒發電、煙氣脫硫脫硝、廢水處理、固廢處理等現有環保成套裝備發展，晉陞環保裝備制造及應用。
年夜氣淨化防治裝備。重點發展燃煤電廠和年夜中型工業裝置脫硫、脫硝、脫汞、除塵高效深度管理成套裝置，發展工業有機廢氣結尾管理、惡臭管理技術集成裝備及餐飲油煙凈化裝置。推廣機動車尾氣凈化催化劑和催化轉化器制備等成套裝置，加強耐高溫、耐腐蝕纖維及濾料的引進和開發應用。
專欄3-2：年夜氣淨化防治技術與裝備重點標的目的
工業廢氣處置裝備。摸索有機廢氣源頭把持方式，重點推廣沸石轉輪吸附濃縮、生物法、催化燃燒、蓄熱燃燒等有機廢氣結尾管理及組合管理技術裝備。發展SNCR法脫硝、脫硫脫硝設施疏散把持系統（DCS）、煙氣脫硫除霧器、高效除塵器、燃煤電廠PM2.5預荷電及低溫微顆粒把持等技術裝備。
汽車尾氣凈化裝備。鼓勵開發國六機動車尾氣排放用高效催化劑規模化生產技術，加速研發和引進船舶柴油機、重型柴油車以及非途徑機動車等尾氣凈化技術裝備。
惡臭管理凈化裝備。發展適用于南邊高濕度環境的惡臭管理技術集成裝備及餐飲油煙凈化裝置，鼓勵開發基于生物、吸附、催化等方法的惡臭凈化技術裝備。
水淨化防治裝備。加速推進化工醫藥、頁巖氣廢水生產現場原位處理等工業廢水處理，推進濕地修復生物進侵評估與調控等水淨化防治技術和裝備研發與應用。開展城鎮污水處理廠效能晉陞，推進渣滓滲濾液處理等關鍵技術研討與推廣，發展城鄉污水處理技術和裝備制造。
專欄3-3：水淨化防治技術與裝備重點標的目的
工業廢水處置設備。加強工業企業用水定額治理，推動火電、鋼鐵、化工、紡織、造紙、食物、有色等高耗水行業開展節水改革，鼎力推進節水新工藝、新技術、新產品和新裝備。推進化工醫藥、頁巖氣廢水生產現場原位處理等工業廢水處理，重點衝破高鹽廢水、高濃度有機廢水以及含重金屬等廢水處理技術設備。
城鄉污水處理裝備。推廣排水管網智能診斷和修復成套設備，重點推動渣滓滲濾液處理技術設備發展。推進工業廢水深度處理技術研發和應用，推廣膜處理和生物處理技術。加速發展農村疏散式無人值守污水處理裝備、一體化農村生涯污水處理設備、養殖業污廢水資源化收受接管應用技術和設備。
水環境生態修復技術裝備。加速培養與發展城市污水潔凈處理技術，以及黑臭水體管理、水體富營養化把持技術裝備。
泥土淨化防治與固廢處置裝備。重點加強泥土淨化防治技術、復合淨化修復技術及綜合修復技術裝備研發，晉陞泥土淨化防治管理程度。重點發展超低有機質污泥強化除砂、油泥無害化處理和資源化應用等技術裝備研發與應用，推進污泥無害化、生涯渣滓、危險廢物、醫療廢棄物等固廢處置，晉陞固廢無害化處理程度。
專欄3-4：泥土淨化防治與固廢處置技術裝備重點標的目的
泥土淨化防治關鍵技術與裝備。鼎力發展農藥淨化、有毒與危險化學品淨化、耐久性有機淨化物淨化、鉻渣等重金屬，以及汞等類金屬的泥土淨化疾速檢測、淨化地塊高效修復技術設備。重點研發異位熱脫附、疾速異位生物修復、重金屬鈍化生物修復、原位注進等，支撐“移動式重金屬與有機復合淨化泥土修復一體機”等具有自立知識產權的嚴重技術裝備產品升級換代。
固體廢物處理處置技術與裝備。發展污泥磁化熱解處理、污泥干化和清潔焚燒、一體化污泥高干脫水、醫療廢物高溫蒸煮技術等技術，推廣水泥窯協同處置城市生涯渣滓和飛灰、渣滓焚燒發電，研發危險廢物焚燒處置成套設備、智能移動式渣滓壓縮成套設備、移動式醫療廢物高溫蒸汽滅菌設備、醫療廢物清潔焚燒裝置、污泥半干法處理或炭化成套設備等。
環境監測智能化裝備。圍繞工業廢氣在線監測、機動車尾氣遙感監測、年夜氣環境監測、工業污水在線監測、天然水體水質監測等領域，推動便攜疾速監測、自動監測、走航監測、航空遙感監測、衛星遙感監測、預警預報等先進技術及設備開發，加年夜環境監測關鍵元器件、技術、產品和裝備研發力度，衝破臭氧激光雷達、便攜式尾氣檢測等技術裝備。
2.做強環境服務
深刻推進環境服務形式創新，培養壯年夜環保服務市場主體，創新環境服務產業形態，進步環保綜合服務專業化程度，推動環境服務業高質量發展。
重點領域環保服務。依托重慶市、區（縣）兩級年夜氣淨化防治治理系統和水淨化防治治理系統平臺，做年夜做強水淨化、年夜氣淨化防治服務，推動轉向綜合化、規模化發展。發展泥土修復與管理服務，制訂基于地下水風險和台灣包養網生態風險的泥土淨化風險管控標準。開展淨化場地泥土與地下水環境領域個性與關鍵技術創新、開發、轉化與工程示范。鼓勵和引導環保企業積極參與船舶淨化防治。擴年夜“無廢城市”試點范圍，加強固體廢物收受接管體系建設。加強對危險廢物的分級分類精細化治理，完美小微企業危險包養金額廢物搜集體系。
環境服務總承包。構建系統設計、設備采購、工程施工、調試運行、維護治理等全方位服務體系，加速發展涵蓋水、氣、泥土、噪聲、固體廢物等環境綜合服務總承包。摸索開展生態環境導向的區域綜合開發（EOD），采取產業鏈延長、聯合經營、組合開發等方法，推動生包養態環境管理與生態游玩、城鎮開發等產業融會發展。鼓勵有實力的企業向產業鏈上、下流延長業務，慢慢構成集產品、設備、咨詢、監測、運維等服務內容為一體的環境問題解決綜合服務商。< TC: