中國現代邊疆管理經驗的反思與總結
作者：張新平易近
來源：作者授權儒家網發表，原載《中國文明與治理》2020年第1卷
摘要：傳統邊疆體系分歧地區之間的盛衰興替凡是都有連環性，必定會安慰或影響王朝中心當局的內政決策問題，由于內亂與內政之間存在內在本質的互動關系，必須周全兼顧才幹做出準確靠得住的剖析或判斷。傳統邊疆管理積累的歷史經驗復雜單一，但仍可以形式建構的方式進行歸納與總結，此中可舉者如漢武帝的治邊形式、諸葛亮的治邊形式、兩宋時期的治邊形式、清代的治邊形式，均各有其利害和得掉，而以諸葛亮用德而備兵即“威德”型的治邊形式最為可取。由于邊疆地區本質上也是平易近族聚居區，因此邊疆管理也關涉華夷次序若何建構的問題，另有需要從頭懂得或詮釋“年夜一統”觀念的原初本義，看到天道人心既是政治行為正當性的本體依據，也是華夷與全國次序符合法規性的形上本源，而只要做到“全國歸心”與“全國歸仁”，才幹長久樹立造福人類社會的戰爭穩定次序。
關鍵詞：邊疆管理；中國形式；年夜一統；華夷次序；全國歸仁
邊疆管理作為國家管理體系不成或缺的組成舞蹈教室部門，無論何時都對推動平易近族友愛團結、國家穩定發展具有嚴重的意義，特別是在“一帶一路”倡議中，邊疆管理更直接關系到“一帶一路”若何順利實施的問題，因此不克不及不認真反思和總結歷代王朝的治邊經驗，從更廣闊的時空范圍來審視或討論我們明天的邊疆管理任務。明末清初的顧炎武曾稱贊司馬遷的治史態度，認為他“胸中固有一全國年夜勢，非后代書生之所能幾”；我們明天已有了更好的路況條件和認知環境，當然可以超出司馬遷，在討論國家邊疆管理的問題上，胸中也有范圍加倍寬廣的全國年夜勢。我們一方面要看到歷代王朝不斷向外開邊拓土，空間活動的邊境范圍日趨擴年夜；另一方面也要看到其所治理或經營的內部系統方法并非一成不變，總是朝著充實和完美的標的目的發展。無論向外的拓展或向內的收縮，都與時局或國運的起落升沉有關。至于帝國體系內部焦點區與邊陲區，或許說漢族文明區和非漢族文明區之間，則始終存在著經濟、文明、政治等多方面的差異，有著治理方式或治理形式的分歧。而國家經營治理邊疆社會的過程，本質上也是邊地族群參與國家建構的過程。從治國必治邊的角度看，當然也有需要以史為鑒，博學多聞，擴年夜觀察和思慮的視野空間，認真探討傳統中國的邊疆管理形式，盡力從中尋找出可供借鑒的各種得掉利害經驗，以反思的態度升華或豐富當前的邊疆管理戰略內容，實現邊疆與內地有機一體的和諧化穩定和連環式疾速發展。
一、“邊疆”政權連環體系及其盛衰互動
“邊疆”的概念嚴格說先秦文獻極少記錄，所謂“德以柔中國，刑以威四夷”“皇帝守四夷”一類的說法，都說明以皇帝為共主的全國次序格式，可以由中間向外逐漸推移，必定有直接統治和間接統治甚至更外圍的區域之分，構成內服與外服有別的相關軌制。而越向內涵伸便越為“異族”棲身之地，于是與華夏政治文明焦點區域相對應，便有了明顯帶有邊地性質的“四鄰”或“四夷”的概念。是以，若何在國家管理層面上真正做到“安中國而御四夷”，遂成為后人治《年齡》學最關注的政治年夜事。
“四夷”與“四裔”的概念相通，唐代杜佑撰《通典》一書，即先立“州郡”一門，強調“其畫野分疆之制，自五帝始焉。品德遠覃，四夷從化，即人為治，不求其欲，斯蓋羈縻罷了，寧論封域之廣狹乎!”“州郡”之后，即次以“邊防”一門，稱“今之蠻夷，有居處巢穴焉，有葬無封樹焉，有手圑食焉，有祭立尸焉”。細核后者內容所及，實即“四夷”或“四裔”之事。盡管后來四庫館臣批評他，認為“邊防門所載多數萬里外重譯乃通之國，亦有僅傳其名欠亨朝貢者，既不臨邊，亦無事于防，題曰邊防，名實亦舛”。但他既將“邊防”殿于“州郡”之后，重要是針對與國家行政體制有別的“羈縻”或“朝貢”地，并以先秦即有的“四夷”——東夷、南蠻、西戎、北狄——觀念列目分篇，目標仍在于“來則御之，往則備之”，并將視野拓寬至“數萬里外重譯乃通之國”，黑暗仍有一傳統“全國”觀在安排，遂超越了“邊防”一詞的限制范圍。這也可見現代的“邊境”觀念，一概以“政教所及為限”，是一個彈性的可以盈縮消長有所變化的廣闊空間，并沒有現代國家主權意義上必須清楚劃定的邊界。
恰是有鑒于此，后來馬端臨撰《文獻通考》，便將“邊防”改成了“四裔”。清人解釋“四裔”，認為“年夜地東西七萬二千里，南北如之中土，居年夜地之中，瀛海四環，其緣邊濱海而居者是謂之裔，海內諸國亦謂之裔，裔之為言邊也”。假如以馬氏《文獻通考·四裔考》為時代標志，則可說由“四夷”觀念發展出“四裔”觀念，又由“四裔”觀念產生了“邊裔”觀念，均要到唐代以后才廣泛風行。與“邊裔”相應的概念為“邊地”“邊繳”或“邊境”，傳世典籍常有“外攘四夷，以安邊境”之說，可見“邊境”假如不是“四夷”棲身區域，至多也必須與其相連接，盡管仍以華夏為軸心區來加以定位，但已將其視為與內地有著盛衰聯結關系的有機整體，同樣要到唐代以后才廣泛風行，越到后世運用就越頻繁。例如，明代一些有識之士便特別反對以“邊徼”為“逖遠”而不減輕視，甚至任職邊地也頗以此自輕自賤的朝野議論，認為“衣之裔曰邊，器之羨曰邊，而器破必自羨始，衣破必自裔始，邊徼之說，何故異此邊可輕乎哉”，意在告誡國家政治文明中間的衰敗，往往都是從邊地開始的；國家政治文明中間區域與“四夷”意義上的邊地，二者始終存在著互為依存的整體聯系。國家的政治危機、政權危機或國家平安危機等，都有能夠從邊疆地區的亂象引發出來。無論內地或邊疆，從傳統中國的全國觀或文明體系出發，都絕不是對立的絕不相關的兩極；它們有著一榮俱榮、一損倶損的彼此支撐的關系，都是全局整體不成朋分的主要有機組成部門。
可是，邊疆管理不僅觸及邊疆與內地之間的關系問題，也牽連邊疆與邊疆之間的關系問題。陳寅恪師長教師在其所撰寫的《唐代政治史述論稿》一書中，也著重討論了有唐一代的邊疆管理問題。由于邊疆地區往往都是少數平易近族聚居區，因此管理邊疆不成能不觸及華夷關系問題，但所謂“夷”與“夷”之間的關系似也不克不及忽視。因此他特別關注“異族盛衰之連環性”，以及各種內亂及其與王朝中心內政的彼此影響問題。質而言之，他著眼于巨大國家局勢剖析討論唐代邊疆管理年夜事，認為一“異族”的突起或強年夜能夠導致另一“異族”的滅亡或虛弱，而“異族”與“異族”之間環環相扣，突厥、吐蕃、回紇、南詔等實際已構成了一個盛衰連環的體系。反過來，“異族”的興亡、強弱又會影響王朝中心的內政，例如唐太宗為清楚決北部突厥的邊境威脅，對其他三個邊疆政權采取了綏靖政策，性質猶現在天的統戰任務，是以便有了年夜唐政權與吐蕃西躲政權的屢次“和親”。突厥問題解決后，又傾全國之力攻擊高麗，但高麗剛一到手即敏捷加入，在東北地區采取了消極退守的治邊戰略，緣由即與西部地區吐蕃勢力開始強年夜有關。以后另有回紇、南詔處所勢力的相繼突起，構成了極為明顯的連環互動關系，極年夜地改變了邊疆與內地的政治生態結構，從而影響到王朝中心的內政“國是”決策問題，關系到唐帝國數百年國運的興衰枯榮，決不成視為孤立性的事務，遺忘了事物總是彼此聯系的常識性真諦。即便邊疆彼此之間相隔甚遠的“異族”及其能夠發生的內亂，往往也會深入地影響到內政交際一系列嚴重“國是”問題。
陳寅恪師長教師的研討提醒我們，盡管歷代王朝中心當局經略開發的重點分歧，但都有需要將邊疆當作一個彼此影響或牽連甚廣的整體體系，任何管理者都必須以通觀總覽的目光來加以審慎判斷和靠得住決策。“四夷”的更迭盛衰不成能不影響國運的起落升沉，治邊自己就是治國不成或缺的主要內容。中國是華夏王朝與周邊少數平易近族區域合為一體的完全中國，借用傳統“四夷”的概念，解構其貶義的顏色，也可說邊疆管理必須同時兼顧東、西、南、北周遭邊地的實際情況，即在明天也不克不及簡單視為一條僵硬固化的邊界線，而是一個范圍廣袤的族群生涯區，多數均在府州廳縣轄境之外，往往設有具有更多自治權的土司，能夠臨邊亦能夠不臨瑜伽教室邊，不僅范圍廣年夜，資源豐富，並且平易近族眾多，風俗各異，彼此之間長期存在著連環互動的關系，更與內地彼此依存而不成朋分，同樣是完全中國非常主要的組成部門。
從華夏王朝與周邊少數平易近族區域合為一體的完全中國的宏觀視域看，傳統中國能突起為亞洲內陸最年夜的國家，是與“皇帝守四夷”的治邊戰略消長不斷地實現分不開的。近年來american學者拉鐵摩爾(Owen Lattimore)等人提出的“雙邊疆”(double frontiers)學說，即將傳統中國邊疆體系分為“外邊疆”(Outer Frontier)和“內邊疆”(Inner Frontier)。他以長城為防御性的線狀區隔線，認為長城及其周邊地區為“內邊疆”，而蒙古草原游牧地區則為“外邊疆”。這一理論范式雖然另有缺點，但也有較強的解釋力。我們完整可以創造性地改革他的理論，看到不僅“內邊疆”可稱為“內地邊疆”，即“外邊疆”也可稱為“邊地邊疆”，此中必定有族群與族群或部落與部落之間的交通和融變，因此“內地邊疆”可以透過連環互動而不斷往邊疆化，變為嚴格意義上的內地，“邊地邊疆”也能憑借連環互動轉化為“內地邊疆”，即便蒙古草原游牧地區也無破例。歷史上的邊疆作為一個彈性的不斷變動著的區域體系，不克不及以一勞永逸的絕對邊界概念來加以界定，需求透過經濟、政治、文明等多方面的交通現象來歷史性地汲取既往的經驗與聰明，不僅要高度關注雙邊疆變量原因穿插滲透的多元復雜性，更要重視整個邊疆區域交通融變的連環互動性，從而促使其朝著邊疆與內地配合受害并能維系會議室出租國家長久穩定的標的目的發展。
中華平易近族與文明配合體勢態性規模的不斷擴年夜和發展，無論任何時候都離不開平易近族與平易近族之間的互動來往。歷代的邊地管理形式也各有其利害或得掉，需求以“幻想型”的方式來做抽樣式的檢討及剖析，無妨先從漢武帝的邊地管理形式談起，再依序觸及蜀漢、兩宋及清幾個時代。
二、漢武帝的邊地管理形式
瑜伽教室中國歷史存在一個常見的現象，即是王朝國家在經營開拓邊疆的過程中，普通都會同時兼顧“四夷”的戰略位置及其連環互動關系，亦即經營開發東南，則先要安撫東北或東南；反之穩定了東南，也有利于東北或東南的經營開發。例如，西漢王朝國家政權樹立后，東南面臨著強年夜匈奴的威脅，東北則有各種年夜鉅細小的部落君長國，東南更有南越處所政權的突起。漢初面對戰后滿目瘡痍、國力非常虛弱的局勢，以及匈奴勢力不斷南下，乃至直抵今山西、河北北部一帶，而南越王又雄霸一方的客觀現實，天然一方面不得不對匈奴采取“和親”的妥協政策，以后又發展為“徙平易近實邊”的“國是”方略，以爭取“休養生息”的發展機會；另一方面又派陸賈持書前去南越，修睦已經稱帝的南越王趙陀，從而切斷其與匈奴連環互動的勢態發展危局，化解南北夾擊能夠形成的帝國保存風險。或許只需看一看漢文帝托陸賈帶往的修睦書札，信中處處顯得退讓謙恭，又處處顯露冷氣殺機，既是懇切安撫之言，又是脅迫正告之辭，概況關心漢與南越緊張關系的息爭，黑暗卻盯著漢與匈奴危機局勢的緩和，就不克不及不說是著眼于整個邊疆體系，在國家層面上做出的高度聰明決策。
文景之治得以休養生息之后，隨著國力的不斷充盈強年夜，漢武帝擁有了憑借強年夜軍事氣力來解決匈奴問題的能夠。但解決匈奴問題的一個主要條件條件，即是必須先解決南越客觀存在的威脅，否則難免不有后顧之憂，遭到雙方連環互動引發危機的掣肘。是以，在邊地管理問題上南北兩面同時兼顧——假如要消弭東南積勢已久的嚴重邊患，就起首要保證南面后方的穩定——仍然是國家邊疆戰略體系制訂必須通盤考慮的年夜問題。
漢武帝攻擊南越，從正面分兩路收兵的同時，也想借路僻處東北路況要區的夜郎，即從牂柯水道直逼番禺(今廣州)城下，構成腹背兩面夾擊之勢，從而減輕正面攻擊翻越五嶺能夠遭受的風險。從漢武帝的邊疆管理整體戰略出發，最終不僅在南面同時滅了夜郎和南越，分別在其故地樹立了由王朝中心直接統管的郡縣，實現了南面邊疆的穩定；更主要的是北面也收兵塞外數千里，年夜敗威脅最年夜的強敵匈奴，將其驅趕出了漢地邊境，為以后西域都護府的樹立奠基了基礎。這正好說明南北分隔的邊疆鉅細獨立政權，面對加倍強年夜的王朝統一帝國，本身也存在盛衰連壞的互動性。而漢帝國南北兼顧的治邊戰略，應該說是極為勝利的。
強盛之后的西漢帝國，憑借強年夜國力開邊拓土，不僅樹立了亞洲內陸龐年夜雄闊的帝國體系，創造了世界性的政治統一奇跡，並且南北兩面先后開通的絲綢之路，聯系了周邊由近及遠極為廣袤的區域，經濟文明來往傳播的范圍甚至從中亞、南亞延長至遙遠的歐洲。只是在贊嘆王朝帝國邊疆管理正面成績的同時，另有需要看到武力征討治邊形式的負面問題。武力征討治邊形式當然擴年夜或強化了王朝帝國的版圖勢力范圍，但也支出了宏大的國家財政本錢代價，引發了不少內政國勢方面的危機問題，留下了不少盛極而衰的時代變化征兆。司馬遷就敏銳地觀察到漢武帝好年夜喜功引發的各種內政危機，認為不僅“江淮之間蕭然煩費”“巴蜀之平易近罷焉”“燕齊之間靡然發動”，更主要的是“兵連而不解，全國苦其勞，而干戈日滋”，乃至“行者赍，居者送，中外騷擾而相奉，蒼生撫弊以巧法，財賂衰耗而不贍”。可見純粹征討式的治邊形式，盡管打敗了匈奴，馴服了四夷，開拓了國土，樹立了世界罕見的龐年夜帝國，當然不克不及不稱道漢武帝的雄才粗略，但也有需要看到國家財力、物力、人力的宏大耗損，代表國運基礎的天道人心元氣的由盛轉衰，從而不單激化了社會多方面的復雜牴觸，形成了平易近生的長期繁榮，同時也引發了各種或明或暗的政治危機，導致了人心的渙散和政局的空虛。后人認為“武帝五十年間，因兵革而財用耗，因財用而刑法酷，沸四海而為鼎，生平易近無所措手足。迨至末年平準之置，則海內蕭然，戶口減半，陰奪于平易近之禍，于斯為極”。足證邊務掉措形成的內亂與內政不當引發的內憂，二者之間也是不斷穿插連環并彼此牽引的，最終破壞了邊務與內政應有的生態格式有序化均衡，導致了一系列嚴重的社會經濟和政治文明問題，即在當時便已弊病窳陋盡皆顯露，形成了西漢帝國后來長期一蹶不振的厄運，影響后世不成謂不既深且遠。
三、諸葛亮的邊地管理形式
除上述較具典範意義的武力征討治邊形式外，邊疆管理作為一項長期性的國家政治戰略，能否還有其他可供借鑒的形式呢?三國時期諸葛亮的邊疆管理形式，顯然更值得認真剖析探討和客觀總結。眾所周知，諸葛亮早在其《隆中對》中，就已有了明確的聯吳抗魏統一中國的戰略性設想，可是，面對曹操挾皇帝以令諸侯，擁有南方強年夜軍力的優勢，欲北伐抗魏實現統一年夜業，仍然必須起首消除南面后方能夠發生的邊患一類的后顧之憂。《隆中對》提到的“西和諸戎，南撫夷越”，實際即為“南撫北抗”化解后顧之憂的長遠整體戰略構想。具體到用兵南中的過程，他即采取了“攻心為上，攻城為下，心戰為上，兵戰為下”的管理方略：一方面示以兵威，展現了軍事氣力的強年夜;另一方面也柔之以德，表現出政治舉措的寬厚，實際即以“威德”馴服人心，爭取邊地部落族群的自覺認同，實現本錢最小而效益最年夜的戰爭治邊政治方略。
諸葛亮的邊疆管理方略，假如稍加總結，也可說是“示之以力，懷之以德”，即在顯示體現國家強年夜意志的內在軍事彈壓氣力的同時，也要表現代表國家境德立場的內在感化吸引氣力。從儒家一貫具有的“霸道”思惟出發，誠如孟子所說：“行一不義，殺一不辜，而得全國，皆不為也”，而“以力服人者，非心服也，力不贍也；以德服人者，中間悅而誠服也”。是以，國家不僅是強權氣力的個人空間象征，也應該是品德化的存在，品德作舞蹈場地為一種扎根于人心的次序建構氣力，無論任何時候都不應在國家管理活動中缺位。諸葛亮在用兵東北邊地的過程中，對孟獲擒而縱，縱而擒，以致“七擒七縱”，顯然都是要以恩威并重的方式來爭取人心的認同，雖然并沒有完整放棄武力，但又并非徒逞武力，是一種剛柔相濟——以兵示剛，以德示柔——小樹屋的“威德”型治邊形式交流。《詩》云：“柔遠能邇，以定我王。”諸葛亮的治邊戰略，似與此意最相接近。
非常明顯，蜀漢政權之所以采私密空間取剛柔相濟的“威德”型治邊形式，一方面，是要安撫東北夷部落平易近眾，建構穩定的年夜后方次序；另一方面，則是要傾全國之力北伐討魏，實現全國一統的政治目標。此中另有“和戎”與“聯吳”的問題，同樣是面對周圍眾多疏散氣力連環互動的能夠，從而采取了與之相關的宏觀整體邊防方略。史載“南中平，皆即其渠率而用之”，可見“以夷治夷”當也是諸葛亮采取的一年夜主要治邊方式。“以夷制夷”與“攻心為上”的方式彼此共同，則不僅爭取了更多的邊地人心的認同，實現了“彝漢相安”的治邊目標，即蜀國內部也出現了“田疇辟，倉廩實，器械利，蓄積饒”的穩定局勢，可視為邊裔與內政次序管理連環性互動的典范，也足以證明有剛有柔“威德”型治邊形式的勝利。
以“威德”型感化治邊形式來建構邊地次序，當然也獲得了邊地部落族群的認同。無妨先看彝文典籍《東北彝志》的說法：“蜀漢天子時，孔明師長教師收兵，征討南邊，與叛帥交戰。祖先妥阿哲，收兵助漢皇，供給軍糧，為其后援，攻無不克。”類似的記載亦見于漢文聚會場地文獻《滇考》：“牂牁酋帥火濟亦率其羅鬼諸部，為漢兵刋山通道，聚糧以供軍，丞相悅，封為羅甸國王，贊助以平諸蠻。”今按妥阿哲其人，彝文文獻或作“慕勾妥阿哲”，為“牂牁帥黑盧鹿，水西安氏遠祖”，漢文典籍則多譯為濟火，亦偶有作火濟者。其聚糧以助諸葛亮及受封羅甸國王等相關史實的細節，雖有需要進一個步驟考辨，但仍可見彝族部落君長國族群深受諸葛亮感化，與蜀漢政權的治邊舉措彼此呼應，實際已成為漢彝戰爭次序建構的積極參與者，也可說是蜀國后方政局穩定自覺不自覺的主要維護人。
諸葛亮治下的蜀地及其南面邊地，通過多年內政外務良性互動式的盡力，不僅蜀地內部“軍資所出，國以富饒”，即后院邊地“諸夷慕侯之德，漸往山林，徙居高山，建城邑，務農桑，諸部于是始有姓氏”。可見他的善政舉措也引發了處所習俗風氣的變化，完整可以視為其治邊形式反應下的主要結果。他的“威德”型人格氣力和行事風格，一旦外化為內部政治風氣或社會環境影響，最直接的後果即是舉國高低“風化肅然”；具體表現為邊政辦法及其攝受吸引氣力，則是遠近“諸彝感慕德化”。他在東北夷地區“不置吏，不留兵，不運糧”，但又做到了“南人不反人心歸……凡牂柯、昆明、東川、武定、烏撒、沾蒙，處所數千里，莫不收其豪杰以為官屬”。不僅采取處所習俗軌制認可的“詛盟”的方法，敏捷獲得了“綱紀初定，而蠻漢相安”的積極後果，更主要的是還通過一系列適宜“夷區”實際情況的辦法，實現了“示以信義，布以德威，俾分守其土，各部其平易近”的安邦治邊目標。盡管其重要的方式仍為羈縻，后人以為已開了土司軌制的濫觴，適可見他對后世影響的深遠，不克不及不稱為善理邊政的主要歷史典范。
扎根于人心基礎上的影響，必定長期傳為口碑。只需觀察一下東北地區無處不有的武侯祠，以及大批以“諸葛”二字定名的名勝古跡，愈甚者即水西彝族部落還將其首領濟火配祀于武侯祠中，便可見他的影響已年夜書深入在人心之中，獲得了漢夷雙方的分歧認可。特別是以濟火配祀武侯的做法，盡管一主一次區別很年夜，但畢竟長年共享祭奠噴鼻火，說明二人均已化身為漢彝友愛的象征符號，反應眾人對華夷公道次序建構的向往。隨著固有的平易近族文明心思隔閡的打消，不僅差異很年夜的文明之間的融變整合已是客觀事實，甚至國家認同高于族群認同的發展趨勢也開始有所顯現，說明用德而備兵(威德)的文明是多麼主要。盡管兩宋以后帝國官方的人為塑做作用也不成忽視，但諸葛亮的邊政事功及符號象征氣力，作為一種主要的文明影響因子，仍歷史性地發揮了穩定邊疆多元復雜次序的政治感化，從而極年夜地改變了東北地區的政治文明生態結構，有利于國家年夜一統廣袤地區分布局勢的整合與構成，至今仍可通過創造性的實踐方法為其賦予新的歷史內涵息爭讀意義。
四、兩宋時期的邊地管理形式
宋代的治邊形式又與前代有所分歧，南渡之前與南渡之后更有很年夜調整。北宋時不僅遼、金、西夏頗為強年夜，即吐蕃、回鶻、年夜理也相繼突起，仍然構成盛衰連環互動兇危局勢。內亂既與內政親密牽連，戰略的運用即為嚴重“國是”問題。王安石執掌朝政期間，即采取“力缺乏則事之，力同則交之，力有余則制之，同力同德我交之”的治邊戰略，認為“南邊事缺乏計議”，而“經略東方則當善遇南方，勿使其有懷疑，緣四夷中強年夜未易兼制者，惟南方罷了”。他顯然也是從傳統的“四夷”觀念出發，將邊疆當作一個連環互動的體系，只是一反諸葛亮“德力相濟”的穩妥邊患應對方式，采用了“力主德輔”的激進治邊戰略，在區別對待“四夷”關系的同時，傾全力對付北面邊患引發的嚴重邊防危局。
王安石的邊政管理重點，顯然重要是在南方。面對北面強敵壓境的兇危局勢，宋王朝不克不及不采取“力同則交之”的柔性防御戰略。特別瑜伽場地是訂立“澶淵之盟”后，在若何處理與契丹的關系問題上，他特別強調“薄物細故，勿與之校，務厚加恩禮，謹守誓約”。緣由是經略西夏則不克不及不加倍防范契丹，必須消弭一切連環夾擊強年夜勢力的能夠，面對雙方實力相當的軍事博弈逆境，他只好采取柔性退讓的防御性戰略。但從邊疆完全體系的視野出發，為了確保南面邊地的次序穩定，打消南北連環互動能夠繁殖的一切禍源，在舉國高低均關注南方邊政方略的同時，宋室中心當局未必就放棄了南邊的經略開拓，只是與南方的柔性退讓邊防政策相較，則更多地采用了“力有余則制之”的積極進取方略，舉凡川蜀、廣南、荊湖等地，均無不有相應的積極的邊政舉措。例如，他在荊湘一帶地區，便一方面針對可以控舞蹈場地御的羈縻區，采取剿撫并用的積極開拓方法，靈活運用了各種分化脅迫手腕，將其完整納進了國家的有用掌控范圍；另一方面又針對長期掉控的“生界”區，即所謂不“與中國通”，不斷“寇掠邊界”的“內地邊疆”，在運用武力彈壓的同時，則又采取了消極守舊的區隔防范政策，“禁不得與漢平易近路況，其地不得耕牧”，年夜體仍為“力主德輔”的邊地管理范式。
宋室自願南渡后，與同為獨立政權的金處于對峙局勢，面對實力強年夜的女真族，宋室只能采取“力缺乏1對1教學則事之”的退讓戰略，以不斷談判議和的方法，獲得本身暫時的偏安。與“澶淵之盟，宋為兄，遼為弟，故遼使常稍屈”明顯分歧；宋與金之議和，則以淮水中流分界，不單要向金歲貢銀二十五萬兩、絹二十萬匹，更要奉表稱臣，受金冊封而為帝。“宋以忠誠開國”，最重氣節，亦最講義理，但“義理之說與時勢之論往往不克不及相符，則有不成全執義理者，蓋義理必參之以時勢，乃為真義理”。揆諸當時的時勢，從務實的態度出發，則可說“宋之為國，始終以和議而存，和睦議而亡。蓋其軍力本弱，而所值遼、金、元三朝下當勃興之運，天之所興，固非人力可爭，以和保邦，猶不掉為圖全之良策。而耳食者徒以和議為辱，妄肆詆，真所謂知義理而不知時勢，聽其言則是，而究其實則不成行”。“力缺乏則事之”的治邊戰略，當然為不得已的下策，但還是審時度勢采取的自我保全良策，只能視為弱國博弈勢態下的妥協性邊防退讓管理形式。
可是，與北面邊防“力缺乏則事之”的消極戰略分歧，南宋的南邊治邊舉措仍然沿襲了北宋的做法，仍采取了積極性的“力有余則制之”的方略，主張“德以柔中國，威以鎮八蠻，言異用也。叛則伐之，服則舍之，以從宜也”，更多地強調“力”而非“德”的主要。只是與北宋略顯激進的做法相較，由于南宋國力日趨虛弱，盡管也夸飾誇耀強年夜武力，但也盡量運用加倍穩健的招撫戰略，從而防止邊患能夠引發的內外政治危機，緩解北部邊防蒙受的宏大壓力。此中較值得留意者，即南面“辰、沅、靖三州之地，多接溪峒，其居內地者謂之省平易近、熟戶，山瑤、峒丁乃居外為捍蔽”，所謂“捍蔽”乃指介于“省平易近”與“生界”(生苗)之間的“熟界”(熟苗區)，與國家以羈縻方法治理的“熟界”分歧，“生界”則為長期不沾“王化”的廣袤掉控區。“捍蔽”二字剛好點出了由“省平易近”過渡到“生界”的“內地邊疆”特點。“宋淳熙(1174—1189)中，率逢源討平峒賊姚平易近敖”，朝廷主將“不忍盡誅”其眾，便在當地筑招降臺，應用“峒平易近”一貫固有的“合款”習慣法軌制，“從夷俗，斫鐵歃血而誓”，嚴格規訓以“合款”方法聚眾起事的“峒平易近”各部眾，“各毀爾牌甲，棄爾標弩，平爾壕塹，散爾徒黨，無貪我省地，無害我省平易近，無若平易近敖之首亂，以自取滅亡，則爾諸團亦得永保室家”。與北面與遼、金的立約議和一樣，南宋在南面也采取了盟誓立約的方式，分歧處則為前者是國家政權與國家政權之間的談判和約，后者則為國家政權與處所族群組織之間的盟誓條約。
由此可見，南宋王朝雖然概況上采取“力有余則制之”的積極性治邊戰略，但假如真引發嚴重沖突性邊患事務，在用兵強制停息之后，有鑒于北面年夜兵壓境的兇危局勢，仍采取了消極性的內收式招撫政策，以對方不再犯邊惹亂為條件條件，通過盟誓的方式來確保邊地次序的戰爭與穩定。而以“熟界”來作為“省平易近”與“生界”之間的“捍蔽”，也說明南宋的治邊方略有了明顯的向內收縮的戰略性轉向。
以歃血為盟的方法來爭取邊地族群的認同，實現南邊“內地邊疆”社會次序的穩定，尚見于景定年間(1260—1264)摩崖石刻《戒諭文》。時南宋王室在王化不到的湖耳“生界”或“生苗”地區，展開了一場平定“蠻酋”起事的戰爭。戰爭的殘酷可用“青煙斷野，白骨枕途”來描述。但是一俟戰爭結束，有鑒于敏捷突起的蒙交流古不僅先后滅了西夏和金，私密空間開啟了從北向南直逼南宋的戰場，更嚴重的是還有用把持了東北地區的吐蕃和年夜理，開始從南面分路進攻四川及湖廣，構成三面合圍包圍的軍事攻擊態勢，于是今湘黔桂接壤一帶地區亦成為前線，宋室遂不得不采撤消極性的綏靖戰略，同樣應用“峒平易近”一貫固有的“合款”習慣法軌制，站在馴服者居高臨下的立場，以“蠻酋”能夠接收的習俗儀禮方法，達成了相應的安邊息爭盟約。
根據雙方達致的安邊息爭盟約，不難看到勝利者以“戒諭”的聚會場地話語口氣，一方面請求掉敗者“各訓爾子孫，棄爾弓弩，毀爾牌甲”，打消能夠再次引發亂局的各種隱患；另一方面也鼓勵他們“賣劍買牛，賣刀買犢，率丁男少壯，從事田畝，男耕女桑，各歸圣化，永為王平易近”，希冀恢復固有的生產或生涯次序。較諸淳熙年間的消極防范戰略，《戒諭文》顯然多了一重積極性的“王化”戰略，可說是以“懷柔”的方法來化解暴力形成的創傷，從而加倍主動地謀求安邊息亂長久之道。這說明南宋的治邊戰略也在不斷調整，盡管與其遭受的連環性邊患不無關系，明顯表現出一種馴服者特有的權力狂妄，但也兼顧了邊地族群恢復生產和滿足生涯需求的實際親身好處，流露出了與“恃文教而略武衛”有關的歷史動向新信息，可說是朝著穩妥公道及長久戰爭治邊的標的目的發展的。
以盟約的方法來處理國家政權與邊地族群的關系，并非始于我們已幾回再三提到的兩宋時期。例如，后晉天福五年(940)，“溪州洞蠻彭士愁寇辰、澧二州，希范討平之，士愁以五州乞盟，乃銘于銅柱”。可說是楚王馬希范與溪州刺史彭士愁配合以“飲血求誓”的方法，在后者承諾“同心專心歸順王化，永事明廷”的條件下，后者答應“爾能恭順，我無征徭;本州賦租，自為供贍。本都戰士，亦不抽差;永無金革之虞，克保耕桑之業”，從而構成了法令性的盟約文本，并銘文立柱以作永遠歷史見證，體現了華夷關系不斷融突整合的一個側面。與具有法令約束力的《溪州銅柱記》類似，無論《受降臺記》或《戒諭文》，亦都具有清楚靠得住的誓約特征，能夠同時為國家法與平易近間習慣法所接收，具有雙方發誓認可的符合法規性和權威性，當然就為締約者必須奉行或遵照。只是與五代時期的后晉很是態臨時性的做法略有分歧，以誓約或盟約的方式治邊貫穿了整個兩宋時期，此中雖有獨立國家政權與獨立國家政權之間，以及獨立國家政權與“內地邊疆”生界族群之間的差別，可適當分梳為“力缺乏則事之”與“力有余則制之”兩種類別形態，但作為法令性的盟誓行為，其具有不成違背的有用約束力則是配合的，完整能夠抽繹或總結為盟約式的邊政管理形式，顯示了王朝中心穩定邊地次序的政治意圖與謀略，是特別歷史條件下妥當處理華夷關系的一種權宜而有用的方式。
五、清代的邊地管理形式
如前所述，兩宋時期遼、金、西夏、蒙元相繼在南方興起后，其周邊邊境發生了明顯的盈縮變化，趙宋政權出于邊疆地區政治、經濟、文明實際狀況的需求，往往以盟約或誓約的方法來促進相對暫時的戰爭。但邊疆地區各個少數平易近族政權陸續興起強盛，因此盟約的對象也在不斷發生變化，盟約的數量或頻率既多且繁，邊患引發的內政紛爭亦持續不斷。清代王朝帝國的邊疆把持實力遠勝前代，周邊“四夷”的管理對象亦顯得相對穩定，所以絕無兩宋時期以盟約乞降的問題，武力開邊拓土的邊疆管理發展傾向顯得非常凸起，但未必就不留意善后的安撫或懷柔政策，作為一種治邊形式也自有其主要特征。
清朝政權以暴力進主華夏，“揚州旬日”“嘉定三屠”都是其殘忍行為的歷史見證。以后也繼續兼用王、霸兩道管理全國，逐漸開拓周圍邊遠區域，不斷擴年夜統治范圍，從而構成了中國歷史上最廣年夜的邊境版圖，不克不及不說是其留給后人的最年夜政治文明遺產。清代邊境版圖的廣年夜，仍然是歷代王朝長期拓土開邊的必定結果，離不開邊疆與內地經濟、政治、文明多方面的親密來往，是華夷關系長期融變整合反應在地緣政治上的正常現象。譚其驤師長教師主編的《中國歷史地圖集》，即以清朝18世紀50年月到19世紀40年月鴉片戰爭以前構成的版圖，作為歷史的中國的符合法規性地區范圍，而不論朝代興衰更替的遲早先后，以及平易近族連環互動勢力的消長和變化，應該說是有充足的經驗事實和學理根據的。
清代的邊疆管理活動，普通說有三年夜主要創舉：一是平定準噶爾叛亂，實現了東南地區的有用管控和妥當管理；二是收復了掉地臺灣，從而奠基了掌控東南廣袤海域的歷史性基礎；三是為三千里苗疆無不進于版圖，推動了東北地區的內地化發展趨勢。清王朝作為一個統一的龐年夜帝國政權，已逐漸將華夏及其周邊平易近族邊區整合為一個復雜多元的政治配合體，并在以后各種外來勢力不斷襲來的政治文明語境中，促使其朝著平易近族——國家的現代性標的目的波折艱難地向前發展。
清帝國平定準噶爾叛亂之所以顯得主要，是因為戰事除觸及漠南、漠北即準噶爾本部外，還牽連青海、西躲、回疆(回部)等廣年夜區域，因此清廷通過征討和結盟等多種治邊戰略的運用，不僅把持了蒙古及年夜部門中亞地區，極年夜地強化了其與內地社會經濟化的聯系，改變了當地固有的政治文明生態格式，同時也繼續向東北推進并停息了衛躲戰爭，派出了監管處所事務的駐躲年夜臣，反應了王朝帝國治躲戰略的軌制化發展趨勢。從而以樹立或擴年夜屏藩范圍體系的方法，極年夜地強化了帝國邊疆管理的掌控才能和平安系數。
收復臺灣當然也是有清一代的年夜事，因為盡管明代后期顏恩齊、鄭芝龍即在臺灣樹立了漢人政權，后又落進荷蘭侵犯勢力手中，又再次由鄭勝利收復，成為處所割據政權。至康熙二十二年(1683)，清王朝平定臺灣，迫使鄭氏歸順并獻出臺灣島，從此臺灣開始納進王朝政治有用治理邊境之內，成為統一年夜業實現的又一嚴重歷史性標志。而以國家年夜一統地緣政治格式為依托，隨著東方列強的不斷進侵，海域與其他內陸邊疆的連環性關系也日趨明顯，遂有海防與塞防孰輕孰重的朝野紛爭，爭論的結果是將海防塞防兼顧定為基礎國策，反應海域次序的建構也開始成為非常嚴重的“國是”問題。
與王朝帝國勢力在其他邊陲地區的擴充同步，清廷在東北地區的經略開發活動也極為活躍。此中最值得留意的，即是三千里“苗疆”的開辟，從不少清代學者的認知視野出發，他們認為較諸平定準噶爾叛亂和收復臺灣，前者甚至是意義更為嚴重的歷史性事務。嚴格地說，龐年夜帝國治理體系并非均質地分布于全國各地，此中有政治、經濟、文明的焦點區，也有政治、經濟、文明的空地地。后者不僅長期彷徨在國家經濟和社會體系的邊緣，並且也始終游離于國家政治與思惟體系之外，既是國家把持體系不及的空地，也是“王化”氣力不到的邊陲。而在帝國龐年夜社會經濟政治把持體系的內部，實際仍長期存在著或年夜或小的空地，數量之多，分布之廣，甚至可用“支離破裂”“破綻百出”來描述。以貴州一省之地而論，時人即感歎“遠在天末，雖有府州縣衛之名，處所皆土司管轄”，何況“苗疆”更為國家“王化”氣力長期不到之地，既談不上羈縻，更從未設置土司，雖位于帝國邊境腹地內部，卻為王期權力缺掉的“生苗”之區，有著“議榔”“款州”“鼓社”“理老”一類獨特的組織治理情勢，不為“內地邊裔”或“內地邊疆”。由于經略開辟的地區極為廣袤和主要，遂成為當時震驚朝野高低的“國是”決策年夜事。
“苗疆”的國家化開辟或經略若何進行，亦即采取何種方式才幹更好地將其納進王朝帝國行政治理體系，雖也有主撫與主剿兩種分歧的主張，但畢竟主剿作為一種國家意志的治邊戰略，始終占據了開辟過程的主導位置，不僅進行了血腥式的武力馴服，更濫殺了不少無辜平易近眾，不克不及不說是“揚州旬日”“嘉定三屠”之后的又一次殘暴行為，形成了當地苗人“仇恨切骨”的歷史性創傷記憶，不久即引發了包利、紅銀領導的年夜規模“苗亂”。“苗亂”的本源和責任當然不在對抗的正義的處所苗人，而在濫用暴力的非正義的王朝當局。較之諸葛亮同樣用兵邊地，以威德而非暴力服人，即便用計布陣，也“以生道殺人，雖逝世不忿”，相往不啻天壤之別。
當然，在武力開辟“苗疆”的整個過程中，就其手腕的具體運用而言，只能說是重“剿”而輕“撫”。與“剿”區別很年夜的代表柔性氣力“撫”，作為王朝帝國更長遠的一項政治謀略，實際亦并非完整棄而不消。質而言之，即王朝當局從處所實際出發，顯然也明白地看到“苗平易近風俗與內地蒼生迥異”，從而實施了大批善后特別寬松政策，甚至明確規定“嗣后苗眾一切自相爭訟之事，俱照苗例完結，不用繩以官法”，即以尊敬苗人固有習慣法軌制(苗例)為條件，通過以“苗”制“苗”的方式來實現加倍有用的管控。因此不僅消解了暴力原因引發的族類冤仇，緩和了“苗”“漢”之間的牴觸沖突，同時也凝集了更多的與“王化”政策有關的國家認同資源，能夠促使處所社會更快地朝著內地化的標教學場地的目的發展，可說是“剿”后又繼之以“撫”，“剿”制造了大批沖突和牴觸，只能靠“撫”來化解和修復。
始終參與開辟“苗疆”之事的方顯曾主張“先撫后剿，剿平之后，仍歸于撫”。“先撫后剿”實際并未做到，但“剿平之后，仍歸于撫”，仔細考核王朝帝國的善后舉措，仍當為客觀事實。是以，似可將其總結為“剿主撫輔”而終“歸于撫”的治邊形式，“撫”相對“剿”仍為常態性的長久做法。這種治邊形式雖然有其殘忍兇險的一面，但從邊疆連環互動戰略體系出發，也有共同平定勢力強年夜的準噶爾叛亂，為維護國家平安而急于在東北地區用兵的另一面。因為“三千里苗疆”橫亙在東北路況要道上，即便都柳江流域“古州等處苗蠻，界在黔、粵之間，自古未通聲教……常越境擾害鄰近之居平易近，共享空間劫奪往來之商客，乃至數省通衢，行旅阻滯，迂道然后得達，而內地犯罪之匪類，又往往逃竄躲匿此中”，嚴重地阻礙了經都柳江水道由粵進黔轉蜀的通道。除都柳江流域外，“苗疆”范圍尚廣涉淨水江下游及其周邊地區，水道“上通重安以達都勻，下通黔陽以會朗水”，亦為由湘經水道轉水路進黔轉桂，或經“滇楚年夜道”直達滇省必經之地。一旦阻塞，則“官平易近自黔之黔、之楚、之粵，皆迂道遠行，不得取直道由苗地過，……商旅尤以為苦”。從王朝國家邊防戰略的宏觀視野看，“苗疆”一地的開辟，亦關涉整個東北的穩定，不僅意味著湘黔桂三省毗鄰地帶年夜塊空地區域的內部自我充實，更關系經黔地進滇南向內部邊疆進行更年夜范圍的拓展。
路況要道及其眾多支線所構成的網絡，本質上也是王朝帝國權力體系向內涵伸必須依賴的把持網絡，開辟“苗疆”穩定整個東北，未必就與東南局勢完整無關。事實上，準噶爾部在西域不斷擴充其勢力，早已把持了青海和西躲的廣袤地區，很能夠以此為憑借繼續南下，與云南的蒙古殘存勢力彼此聯合，而云南歷史上又曾出現過南詔、年夜理一類的強年夜處所政權，南宋因腹背兩面受敵而滅亡即是極為主要的前車之鑒，因此若何通過開辟“苗疆”來有用掌控云南及整個東北，又依附掌控云南及整個東北來防范東南長期存在的邊患，防止東南與東北多種處所勢力疊加能夠1對1教學形成的危機，從而強化或穩定整個東東北北面合為一體的邊疆防御體系，顯然也是王朝帝國邊政管理不克不及不憑講座場地借宏觀視野考慮的年夜問題。
由此可見，清帝國之所以急于開辟“苗疆”，既不是為了殖平易近，教學場地也非掠奪資源，而是為了確保王朝帝國統治的平安，是建構國家邊疆體系整體步驟的主要一環。不少歐美學者將其同等于東方晚期殖平易近擴張，無論衡以國家戰略意圖，抑或驗以處所客觀史事，顯然都是站不住腳的。從邊疆盛衰連環互動體系的宏觀角度看，假如說準噶爾叛亂的平定即意味著對“全國次序”威脅氣力的解除，那么“苗疆”的開辟則象征著對“全國次序”建構氣力的加強，其一為“邊地邊疆”，一為“內地邊疆”，都是有清一代邊疆管理的重點。
六、以德治邊的嚴重歷史性意義
以上通過抽樣剖析的方式，具體討論了歷代較有代表性的幾種邊疆管理形式。假如必定要做出取舍性的比較，最可取者顯然是諸葛亮的治邊形式。諸葛亮的一整套做法不僅穩定了東北邊地，更主要的是還整理了人心。更直接地說，他明白地看到了人心是次序扎根的基礎，缺乏了人心的依歸或認同，再堅固的次序也會轟然坍塌，只要樹立在人心基礎上的次序才是最長久和最堅固的次序。無論內政邊務，均難有破例。
諸葛亮用以威德感化人心的方式來治邊，不僅打消了平易近族心思隔閡，緩和了平易近族牴觸或沖突，穩定了東北邊疆局勢，並且樹立了以德治邊的歷史典范，體現了“霸道”政治的主要性，說明任何“正統”的象征均不克不及有品德資源的缺掉。宋儒朱熹常“誦武侯之言曰：‘治世以年夜德，不以小惠。’”所謂“年夜德”即剛柔兩面兼用，盡管以德政感化是最基礎性或主導性的戰略，但并不排擠兵威的需要輔助支撐感化，否則非但不克不及穩定邊地局勢，建構彼此間的友愛來往次序，反而有能夠導致連年干戈，蒼生生靈涂炭逆境的出現，只能是“小惠”而絕非“年夜德”。此中之奧妙差異，亦可見胸襟器識，而必以國家之前程，蒼生之福祉，其受害之多寡久短，為一客觀標準。后人感歎“侯所過，輒有遺跡付諸山靈，后人發得奇跡響，必謂侯所遺，蓋謂非侯其誰宜為”。即可見其治邊功績傳播的廣泛，兼可一窺其影響的深遠。
透過歷代邊疆管理范例多方面的比較，以諸葛亮治邊形式為典範代表，以此剖析傳統中國與邊疆管理有關的思惟體系或具體方式，另有三個主要概念需求適當分梳：“年夜一統”“華夷次序”“全國觀”。三者都與我們討論的主題有關，或許需求以之為剖析框架，來進一個步驟判斷歷代治邊形式的利害得掉，無妨稍作一點補充性發揮和說明。
傳統中國的“年夜一統”思惟，普通都懂得為一個自下而上不斷將權力向上集中的龐年夜皇權體系，當然也可將中心權力層層下放到各級處所當局手中。在上是居高臨下的一統中心王權，鄙人是唯上是從的王權派出機構，權力系統如網絡般分布于全國各地，逐層管控廣袤的社會空間。可是，根據晚期公羊學的說法，“年夜一統”的“年夜”是動詞而非描述詞小樹屋，意在表現贊嘆或推重，具有主要或了不得之義涵。傳世經典多有此類用法，例如，《論語·泰伯》：“子曰：‘年夜哉!堯之為君也。巍巍乎!唯天為年夜，唯堯則之。’”《孟子·盡心上》：“孟子自范之齊，看見齊王之子，喟瑜伽教室然嘆曰：‘居移氣，養移體，年夜哉居乎!夫非盡人之子與?’”《文心雕龍·原道》：“文之為德也年夜矣，與六合并生者何哉?”《史通·敘事》：“史之美者，以敘事為工，而敘事之工者，以簡要為主，簡之時義年夜矣哉。講座場地”均可見“年夜”字作動詞用，明顯具有褒揚之義。
“年夜一統”之“一”字，則當指形上本體，也可說是年夜全式的道體，是一切存在的原初性根源。《說文》：“惟初太極，道立于一，造分六合，化成萬物。”《老子》：“道生一，平生二，二生三，三生萬物。”公羊學認為“一”即萬物發生形變的潛在開始，也為萬物生長的原初狀態，無妨稱為隱秘而有待展開的本體次序。“一”亦與“元”相通，即《周1對1教學易》“元亨利貞”之“元”，也可稱為“乾元”，因此不克不及不贊嘆“年夜舞蹈教室哉乾元，萬物資始，乃統天”；“至哉坤元，萬物繁殖，乃順承天”。與“一”相通分歧，而又需求在分歧語境平分別表述約“元”，同樣既是一切創造活氣的形上來源，也是一切價值存在的本體依據。“一”與“元”可以互訓互釋，當絕無任何疑義。
至于“年夜一統”之“統”字，可說“自一本而萬殊，而體用一原也；合萬殊而一統，而顯微無間也”。“統”既與“一”相關聯，則明顯是用形上本體的“一”來統攝形下現象的各種分殊性的存在。“一”(本體)與“萬殊”(現象)互攝互涵，不僅不決裂對立，反而高度辯證統一，構成了一種宇宙六合天生變化及社會人生發展調適的主要解釋形式。
《年齡》開篇即年夜書“元年春王正月”，公羊學依據“年夜一統”理念展開解釋，認為既“變一為元”，當然就應“立元正始”。任何分殊的存在本質上都自有其配合的形上原初的來源或開端，即便追問人類社會及其政治活動的究極根椐也絕無破例。形私密空間上本體的來源或開端是神圣、超出、純正和有序的，一方面，無論六合萬物某人類社會，都可以在形上本體的世界中統歸于“一”，表現出超出抽象的統一性；另一方面，形上本體的世界也是能夠活潑升引的，天然可以展開和落實于六合萬物某人類社會而表現為“多”，顯現為具象的五花八門的分殊。換句話說，“一本”可展開為“萬殊”，“殊途”并無妨礙其“同歸”。足證“年夜一統”雖講“一”而決不排擠“多”，“一統”與“分殊”是高度辯證統一的。
《年齡》以“元年春王正月”為敘事之開首，假如說其書法隱含著共享會議室微言年夜義，那明顯就是要開出人間正義或正當的政治次序。以“元”為“統”而系之于“一”，就是強調政治次序的正當性與符合法規性來源，另有一更深層的不以人的意志為轉移的形上年夜道，形上年夜道即天道作為廣泛風行聚會場地的隱性存在，乃是一切良性政治次序得以建構的本體根據，以其為“一”為“統”才幹得“元”而“亨”而“利”而“貞”。“春”既實指天然界的盎然生機，也象征人類社會的創造活氣，乃得“元”稟“一”的必定結果，表現為天道風行創化不已的欣融與繁榮。假如說貫通六合人的“王”字，是政治次序公道、正當的隱喻，那會議室出租么“正”則為政治行為正義的象征，說明一切政治行為都必須遭到天道正義的規約。亦即前者必須以“一”“元”或“天道”為符合法規性的最基礎依據，只能在其規約下依照天然正義原則行“霸道”，而絕不成偏離正義原則行“蠻橫”。后者則為“天道”符合法規性原則具化為人間正義的行為顯現，是天道落實于人心做出的正確價值判斷和行為抉擇。任何不義的政治行為都既違背了天道，也乖離了可與天道相通相感的人心。以天道和人心為符合法規性依據樹立起來的政治軌制，當然必須謀求一國政治甚至整個人類社會的長治久安，反對任何迫害國家和人類社會穩定的決裂破壞行為。“年夜一統”的政管理念同時兼顧形上、形下兩個世界，是一種整體而周全的具有性命親身經歷形態的哲學致思傳統。
憑借《年齡》所提醒的微言年夜義系統，以“年夜一統”政管理念為出發點，可說政治的原則即不離天道人心而又時時留意其“用”，亦即政治行為必須以形上超出的天道為正當性的根據，做出以人道人心為支撐的符合法規性軌制設定，并將其轉化為有體有效的人間正義行為，是傳統中國政治哲學致思和行為不言自明的主要方法。天道人心的原則標準當然必須歸“元”為“一”，但作為具體方式的政治行為可以據“一”為“多”，原則的常而不變的“一”和方式的靈活萬變的“多”，二者之間是可以相融相安而有機統一的。以此為依據權衡歷代治邊形式，則其利害得掉均可洞若觀火，而最可取者仍為諸葛亮的治邊形式，盡管歷史給他的只是一個小國寡平易近的政治舞臺，最基礎就無力與雄居南方的曹氏爭華夏。
嚴格地說，無論“內地邊疆”或“邊地邊疆”，普通都是少數平易近族生涯區，因此所謂治邊必定觸及華夷次序的建構，當然也要一本天道人心采取長治久安靈活辦法。而諸葛亮治邊所要面對的“南人”，作為一個有著廣闊生涯區的邊田主體平易近族，其生涯習俗一貫“征巫鬼，好詛盟，投石結草，官常以盟詛要之。諸葛亮乃為夷作圖譜。先畫六合、日月、君長、城府；次畫神龍，龍生夷及牛馬羊；后畫部主吏乘馬幡蓋，巡行安恤；又畫夷牽牛負酒、赍金寶詣之之象。以賜夷，夷甚重之，許致生口直。又與瑞錦、鐵券，今皆存。每刺史、校尉至，赍以呈詣，動亦如之”。可見“治邊”本質上便是“治夷”，“治夷”與“治邊”是一事之兩面。因此他不僅深刻清楚了“南人”的風規禮俗，尊敬他們的精力崇奉和生涯方法，並且透過他們固有和能夠接收的“盟詛”習慣法軌制，樹立起了戰爭友愛的來往關系。這當然是上合天道、下得人心的正當政治戰略，除人心的自覺歸依和認同外，尚多增了一重習俗傳統扎根的深廣符合法規性基礎，遂使在習俗傳統中生涯的每一個人，都成為積極性的守邊者或安邊者，不克不及不稱為現代中國華夷次序建構最有借鑒意義的歷史典范。
華夷次序的重建與邊地管理形式的選擇，作為政治實踐必做的一體兩面之事，之所以幾回再三強調天道人心符合法規性的主要，即在于具體展開時必須以德而非以力服人，即便擁有分歧習俗傳統的族群也應充足尊敬，誠如孟子所說：“舜生于諸馮，遷于負夏，卒于鳴條，東夷之人也；文王生于岐周，卒于畢郢，西夷之人也。”雖為“夷人”，但不影響其成賢為圣，說明圣賢從不擇地而生，無論南海或北海，不分華夏與諸夷，均心同理同，有著成德的發展能夠。后來的王陽明也針對他生涯的東北邊地及“蠻夷”特別語境強調“人道之善，全國無不成化之人”，可說是孔子“有教無類”思惟的再深化和發揮，從而為華夷次序的重建奠基了需要的理論基礎。
毫無疑問，無論孔孟或后來的王陽明，甚至整個儒家主流傳統，都是以普世的人道至善論為出發點，來實踐性地討論或剖析人生、社會、政治和軌制等各種現實問題。人道上則契應天道，下亦規范人心，故以天道人心作為政治符合法規性的依據，以廣泛、配合的人道為基礎預設，則可超出地區和平易近族，維護一切人的尊嚴。是以，也可說人性不離天道，天道便是人性，人性自己就是華夷次序建構的基礎，彼此之間并沒有絕對的分界線。即便有所謂“種族”或“平易近族”之分，“多系于其人所受之文明，而不在其所承之血統”。至于文明則是可以通過交通互動的方法融變整合的，當然也是能夠憑借傳播受容的方法來推動其發展的。所謂“居楚而楚，居越而越，居夏而夏”，恰是通過日趨頻繁的人、財、物的流動與互惠，渠道越來越多的語言、文明、思惟、價值的傳播和交通，大批原有的邊裔明顯出現了往邊疆化發展趨勢，不少歷史上的邊地已儼然成了內地，不僅華復瑜伽場地之間的區分逐漸淡化，平易近族間的藩籬也日見減少，凡儒家價值深刻扎根并與當地文明水乳融會的平易近族聚居區，往往都是國家邊疆管理體系最為穩定的區域。而諸葛亮剛柔相濟的治邊戰略，也可進一個步驟發展為“乾坤并建”的施政原則，既可以用來處理傳統的華夷關系，更可擴年夜為重建社會次序的普通方式，傳統的治邊形式經過創造性地轉化和詮釋，未必就沒有可供借鑒的現實意義。
“年夜一統”理念當然重視形上本體世界的“一統”，但也決不忽視形下經驗世界的多元，認為“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”，因此決不否認多元文明存在的價值，必定尊敬各個平易近族本身的文明認同和選擇。同時也需求以配合的天道天理某人性知己來建設配合的世界，力圖以人性暴政為基礎來建構傑出的軌制次序。是以，必定打破傳統國家觀念的限制，建構更高一層的全國觀，亦即不僅要在形上本體界開出“仁者以六合萬物為一體”的價值幻想，即在形下經驗界也要廢除各種邊界，做到雖重視平易近族國家又超出平易近族國家，關心人類社會又超出人類社會，以人與六合萬物共生共榮的視域來觀察和定位本身的發展。例如，晚近的康有為就特別強調：“古古人恒言皆曰全國國家，若人性不成少者，此年夜謬也。今將欲救生平易近之慘禍，致承平之樂利，求年夜同之公益，其必先自破國界往國義始矣。”他層層解構一切人為制造的區隔界劃，認為當“往國界，合年夜地；往級界，布衣族；往種界，同人類;往形界，保獨立；往家界，為天平易近；往產界，公生業；往亂界，治承平；往類界，愛眾生；往苦界，至極樂”。這明顯是一種幻想層面上的話語言說，難免烏托邦式的想象顏色，但未必就沒有傳統全國觀的黑暗安排，說明傳統全國觀是沒有邊界的，即便有邊界也是可以逐層衝破和超出的，盡管國家作為長期歷史的存在尚需求維護和關愛，但未必就不成以朝著更高一層的人類命運配合體的標的目的發展。
以傳統全國觀看邊疆管理和華夷次序建構，則邊疆有邊界而又可以超出邊界，邊界并非經濟文明交通的斷層線;華夷有分別亦當超出分別，分歧的平易近族并非永遠隔閡而不克不及成為一家。中國文明從來就沒有與東方類似的種族主義、馴服主義，也沒有與東方雷同的殖平易近主義、霸權主義，更絕對沒有至今仍然在東方內部存在的長期性宗教冤仇、宗教沖突。中國人歷來盼望文明的戰爭來往，反對文明的歧視和壓迫。
傳統全國觀的終極價值訴求，是建構一個無遠弗屆的品德配合體，即便現實的邊疆管理和華夷次序建構，也不克不及不有品德氣力的真實到場。“乾坤并建”的架構并不排擠硬性氣力的運用，但品德的軟性吸引氣力則更為最基礎。品德感化引發的心思認同及精力自律，或許更有助于長久次序的建構。緣由是真正的品德總是與正義密契相連，恰如“仁”與“義”只能并舉而不克不及割裂。“全國歸心”與“全國歸仁”，作為一種次序建構的價值理念或原則，必須通過實際的政治行為及相應的社會實踐，才幹顯示其真實的價值和意義。假如內政外務均以良性互動的方法朝著“全國歸心”“全國歸仁”的標的目的發展，未來的中國邊疆體系管理未必就不克不及實現“柔遠人而四方歸之”的升溫和諧氣象。而中國的經驗當然也可以進一個步驟晉陞為世界性的經驗，為人類戰爭次序的建構和社會的永遠福祉作出中國式的永恒貢獻。
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