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國務院新聞辦新聞局 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們非常高興邀請到國務院扶貧辦副主任洪天云先生，請他向大家介紹消費扶貧行動有關情況，并回答大家的提問。出席今天發布會的還有：國務院扶貧辦社會扶貧司負責人王大洋先生，廣東省委農辦、省扶貧辦專職副主任梁健先生。下面，請洪天云先生作介紹。
2020-08-28 10:00:00
洪天云:
各位記者朋友們，非常高興與大家在這里見面，感謝大家長期以來對脫貧攻堅工作的關心和支持。今天我與地方、企業有關同志一起，向大家介紹消費扶貧行動和全國消費扶貧月活動的有關情況。
如期打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會必須完成的硬任務。消費扶貧是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。習近平總書記對消費扶貧多次作出重要論述和指示批示。國務院辦公廳印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》，國家發展改革委聯合28個部門印發《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，對開展消費扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰作出具體安排。
面對脫貧攻堅戰和疫情防控阻擊戰雙重挑戰，習近平總書記今年3月6日在決戰決勝脫貧攻堅座談會上明確指示要開展消費扶貧行動。國務院扶貧辦與發展改革委、中央宣傳部、中央網信辦、教育部、財政部、農業農村部、商務部、國務院國資委、供銷合作總社、全國工商聯等深刻領會總書記重要指示精神，按照政府工作報告和扶貧領導小組有關要求，共同組織開展消費扶貧行動，聯合印發推進方案等多個文件，召開全國消費扶貧行動現場推進會，指導各地開展了一系列工作，推進消費扶貧行動做實做細。一是有序推進產品認定。按照“市場主體自愿申請、中西部縣級扶貧主管部門認定、定期公示發布、國家省市三級監管”的流程，組織中西部規范認定扶貧產品。今天我們特地邀請了扶貧產品供應商的代表，甘肅省隴南祥宇油橄欖開發有限責任公司的董事長劉玉紅女士來到發布會現場，感興趣的記者朋友會后可以面對面的詳細了解祥宇公司在扶貧產品質量提升、品牌打造、帶貧機制等方面的做法進行。二是不斷豐富銷售體系。積極推進預算單位采購、扶貧產品交易市場、企業和社會組織幫助銷售等模式，拓展扶貧產品銷售渠道。三是積極搭建服務平臺。建設社會扶貧網消費扶貧第四方平臺，為扶貧產品生產者、銷售者、購買者提供信息發布、數據統計等服務。
總的來看，消費扶貧行動的前期工作取得了初步進展。九月是扶貧產品開始大量上市的季節。為進一步推動消費扶貧行動，擴大扶貧產品銷售，激發市場消費潛力，營造社會參與氛圍，國務院扶貧辦、國家發展改革委會同中央宣傳部、中央網信辦、教育部、財政部、農業農村部、商務部、國務院國資委、中華全國供銷合作總社、全國工商聯等11個部門組織開展全國消費扶貧月活動，這既標志著消費扶貧行動的正式啟動，也標志著消費扶貧工作邁上了一個新的臺階。
今年消費扶貧月活動的主題是：萬企參與，億人同行。活動內容包括：一個啟動儀式，一個專題新聞發布會，以及消費扶貧專柜專項推進活動、消費扶貧專館專項推進活動、消費扶貧專區專項推進活動、“扶貧832”銷售平臺專項推進活動和中國農民豐收節金秋消費季活動這五個專項活動。
活動分三階段開展：8月中下旬是宣傳發動階段，組織宣傳預熱并逐步升溫；9月是組織實施階段，相關部門組織開展各項活動，指導有關地方和單位結合實際開展各具特色的區域性和行業性活動；10月上中旬是總結展示階段，組織開展消費扶貧月成果展示活動，包括消費扶貧行動論壇、消費扶貧月成果發布會、重點扶貧產品展示等。
我們將認真貫徹落實習近平總書記的指示要求，把開展消費扶貧行動作為應對疫情、災情的有效方式，作為鞏固脫貧成果、防止返貧的有力舉措，作為促進貧困地區長遠發展的重要抓手，堅持貧困地區群眾發展生產增收脫貧與解決城市“菜籃子”“米袋子”“果盤子”問題相結合、政府鼓勵引導與市場機制相結合、創新試點與建立長效機制相結合、消費扶貧與扶貧協作定點扶貧相結合、銷售方式線上線下相結合，實現城市居民買到好東西、扶貧產品賣出好價錢、產銷對接形成好機制、貧困地區培育好產業、貧困群眾增收闖出好路子、社會參與有個好平臺，確保扶貧產品不出現大面積的滯銷賣難問題。
我先介紹這么多，下面，很高興回答大家的提問。
2020-08-28 10:06:35
壽小麗:
下面開始提問，提問前請先通報一下所在的新聞機構。
2020-08-28 10:06:56
中央廣播電視總臺央視記者:
請問洪主任，剛才奇藝果影像您介紹了今年9月份要啟動消費扶貧行動，今年是脫貧攻堅的收官之年，在這個時候推出這個行動有什么考慮和長遠打算？謝謝。
2020-08-28 10:15:28
洪天云:
非常感謝提出這個問題，這也是大家非常關注的。我特別想說明一下，消費扶貧這件事從脫貧攻堅戰一開始黨中央就高度重視，總書記多次作出指示。在攻堅戰開始以后，總書記在各地視察，特別是視察扶貧產業時提出要求，貧困地區的產品不僅要賣出去，而且要賣出好價錢，實際上就是銷售扶貧產品這塊給我們提出了明確的要求。與此同時，這幾年攻堅戰的過程中，我們開展了幾方面的工作，各地都采取各種方式、各種形式幫助貧困地區老百姓把產品賣出去，各方面都參與進來。
一方面是電商扶貧。從2015年開始推進電商扶貧工作，實際上在全國樹立了一面旗幟，甘肅隴南在各個方面條件不具備的情況下，把電人形立牌商扶貧推進起來，全國貧困地區先后都向隴南學習把這個推進起來，在消費扶貧方面發揮了作用。
同時，我們在一開始對東西扶貧協作和中央單位定點扶貧工作進行評價時，六方面的主要內容里，其中一塊就是要求對貧困地區的扶貧產品要幫助和指導性的進行消費。
這幾年攻堅戰在貧困展覽策劃地區大規模開展的產業扶貧是見成效的時候了，把消費扶貧提出來，按照總書記要求開展消費扶貧行動，我認為時間結點上非常準、非常重要、非常有意義、非常有針對性。幾個方面給在座各位報告一下，我們基于幾方面考慮：
一是消費扶貧行動是應對疫情災情影響的有效方式，今年突如其來的新冠肺炎疫情和7月份入汛以來的災情影響，把消費扶貧抓好是應對解決突出問題的一項重要內容。我們想通過消費扶貧，在解決應對疫情和應對災情的問題以后，完成今年的脫貧攻堅任務，經典大圖鞏固好脫貧攻堅成果，意義非常重大。
二是貧困地區這幾年產業發展起來了，能不能鞏固，能不能可奇藝果影像持續，特別是貧困地區的產業有市場、有規模、有品牌的，能不能暢通和市場的有效連接，需要通過消費扶貧這個平臺進行廣泛推介和宣傳。
三是深化東西扶貧協作，總書記3月6日講話中要求對東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧進一步進行深化，消費扶貧行動也是深化的主體內容，需要把它抓好抓實抓細，長遠地抓下去。
四是消費扶貧是社會力量進一步參與扶貧、參與貧困地區發展的有效平臺。總書記在2015年11月27日中央扶貧工作會上講話專門就社會力量參與扶貧講了一段非常精彩的話，他專門講：咱們國家不缺少扶貧濟困的愛心和力量，缺少的是有效可信的平臺和參與渠道。消費扶貧行動為社會參與搭建了有效渠道。今年底我們就全面實現目標，貧困縣摘帽，貧困人口脫貧，但是能不能可持續、能不能長遠有效鞏固好脫貧攻堅成果，這是一個大事，中央已經明確做出決策。國家發改委在“十四五”中明確脫貧攻堅成果的鞏固期，作出專門的脫貧攻堅成果鞏固規劃，中央還會進一步作出相關方面的安排，消費扶貧行動是鞏固脫貧攻堅成果的重要內容。謝謝。
2020-08-28 10:30:54
香港中評社記者:
我們知道消費扶貧一頭是貧困群眾的錢袋子，另外一頭是千家萬戶的菜籃子、果盤子，請問這個需求在消費扶貧中各個參與方想了哪些辦法來有效對接需求？線上線下都有哪些方式可以購買消費扶貧的產品？謝謝。
2020-08-28 10:33:24
洪天云:
謝謝，不僅是媒體關注，社會各界也非常關注，請王大洋同志介紹一下情況，我做補充。
2020-08-28 10:33:59
王大洋:
感謝您關注這個問題包裝盒，這個問題確實是社會各界都非常關注的一個話題。我們認定出來扶貧產品以后在什么地方可以買到這些扶貧產品，扶貧產品認定出來以后，生產企業可以找到哪些銷售渠道來銷售這些扶貧產品。先回應一下您剛才的第二個問題，現在線上線下有很多市場主體，很多企業，都非常積極踴躍的參與消費扶貧行動來銷售扶貧產品，大體上概括了一下是三種類型：
第一種類型是消費扶貧專區。現有的商業渠道，包括線上的電商平臺，也包括線下的商貿流通企業，在他們現有的商業業態平面設計中設立一種易于辨識的專區來銷售扶貧產品，比如京東、拼多多、淘寶、蘇寧等奇藝果影像電商平臺，也包括線下的永輝超市等等，大家包裝設計上到平臺上都可以看到他們在銷售其他產品的同時也專門辟出一塊區域或者單元銷售扶貧產品，甚至在我們城市大大小小的角落中，會有一種柜臺、貨架，會標出來是我們的扶貧產品，這是第一種類型，歸納為消費扶貧專區。
第二種類型是消費扶貧專館。專館展覽策劃和專區不一樣，專館是專門銷售扶貧產品。比如有線上的，大家比較關注的貧困地區農副產品網絡銷售平臺，我們簡稱為“扶貧832”平臺，是一個線上的銷售專館，是為各級預算單位采購使用的平臺。專館里面第二種類型是地方性專館，也有線上的、線下的，大家看到的江西館、湖北館、西藏館，展示展銷于一體的形態。第三種是有意愿、有情懷的企業，他們在自己的場所設立了消費扶貧的專館來銷售扶貧產品。
第三種類型是消費扶貧專柜。我們利用現有的智能柜、無人售貨機等新型的零售方式，把我們的扶貧產品最近距離的貼近到消費者的身邊。現在很多地方做了綜合性的智能售貨柜，比如在商場、車站、醫院、機關單位都可以看到的開門式、掃臉式的綜合性智能轉臺，同時也包括我們在北京凱德能看到天使之城，利用貧困地區的橙子、橘子、咖啡、茶葉來制售飲料的專項智能柜，大體上現在把它歸類為這三種類型，銷售扶貧的專柜、專館、專區，簡稱為消費扶貧的“三專”，平時消費者也好、愛心人士也好能夠近距離、便捷的接觸到的一種銷售形式。
即使是很便捷、很便利，分布也很廣泛的商業形態，大家也很難明確知道它們在什么地方，所以我們結合剛才您提的第一個問題，怎么促進需求和資源的對接，我們依托社會扶貧網開發建設了一個消費扶貧的第四方服務平臺，為扶貧產品的買方、賣方和第三方提供這樣的服務。一是扶貧產品集中的展示平臺，告訴大家上到社會扶貧網就知道哪些產品是扶貧產品。二是我們是一個高效的對接平臺，把買方、賣方、第三方聚合到這個平臺上撮合交易，讓大家能便捷的找到，打開我們的手機，上到我們的網站，知道我們身邊有哪些專柜專館專區可以買到什么樣的扶貧產品。三是一個可信的監管平臺。專柜、專館、專區所有銷售扶貧產品的數據都將匯集到社會扶貧網的消費扶貧平臺上來，能夠讓社會便于監管，防止打著消費扶貧的旗號銷售非扶貧產品或者是謀利、斂財。我們也歡迎大家到社會扶貧網上看一看，選擇大家習慣的購買渠道，選擇大家喜歡的扶貧產品來下單，支持我們的消費扶貧事業。謝謝大家。
2020-08-28 10:34:19
封面新聞記者:
我們知道今年南方洪澇災害比較嚴重，請問對我們的消費扶貧工作是否帶來一些影響？扶貧辦對受災地區有哪些保護措施？謝謝。
2020-08-28 10:48:13
洪天云:
謝謝。今年脫貧攻堅收官之年沒有想到突如其來的新冠肺炎疫情，入汛以來，部分省洪災非常嚴重，有部分省、部分地方是98以后最大的一次洪澇災害。有一個基本情況給大家報告一下，到8月21日，安徽省等9個省市嚴重洪澇災害涉及到了296個貧困縣，涉及的貧困村是15336個，涉及到受災群眾超過200萬人，各個地方都采取了及時應對的措施，洪澇災害影響很大，主要表現在幾個方面，特別是農村面上這一塊。一是洪澇災害以后，道路沖毀，產品運不出來，首先是阻礙了正常的物資流通。二是老百姓家里受洪災以后，部分老鄉從城里回家去救災，在收入上也會受到影響。三是基道具製作礎設施，包括老百姓的房屋也受到一些影響。有一個數據給大家報告一下，超過200萬貧困人口受到影響，特別是因災出現了13.7萬戶、40多萬人的飲水困難，同時有近萬戶3萬多人因為這次災害住房出現了問題。到21號統計為止，90%得到解決，還有10%正在處置過程里面。其他群眾采取自力更生自救的方式，都得到了比較好的解決。各級政府，特別是扶貧部門采取有效措施，受災200多萬貧困人口中，我們及時把部分可能出現返貧的接近13000戶，包括脫貧的人口和邊緣人口，及時納入了新的監測體系中，這是大的方面，也是基本情況。
最近一段時間，可能在座的各位都知道，今天中央媒體，人民廣播電臺和中央電視臺已經播了，中央財政安排了1000億對災區進行重建復建，采取了有效措施。各級地方政府，省市縣都采取了一系列有效措施，在貧困地區、貧困縣采取傾斜安排和支持。
貧困縣、貧困村這一塊，駐村干部、駐村工作隊、第一書記都還在現場，全力以赴，把每一個受災貧困家庭、每一個受災人口和受災的情況梳理情況以后針對性采取措施，幫助他們脫貧、克服困難、克服災情影響，充分利用后幾個月，特別是南方地區還可以補種、搶收等多種方式，把損失減少到最低限度。同時，可能大家剛剛看到，春華同志在廣東召開東西部扶貧協作穩崗就業工作座談會，我們針對貧困地區已經就業、已經上崗的相關人員進行數據比對，在發達地區、所在省、本縣就業的要穩定他們的就業崗位，穩定他們的收入，今年年底這些貧困家庭、貧困群眾，包括脫貧的，一定要穩定實現目標，不落一個后腿。
2020-08-28 10:48:57
中國日報記者:
剛才洪主任在介紹中提到今年的扶貧月將舉行一系列活動，請問是否能夠介紹一下有哪些具體的活動安排，有哪些亮點的活動？謝謝。
2020-08-28 10:54:49
洪天云:
剛才在發布詞里面主要活動我介紹了一下，主要是五個方面的活動。剛才大洋同志又做了進一步的闡述，包括四個專項推進活動和農民豐收節金秋消費季活動，在四個專項推進活動中，剛才大洋司長講的三專，扶貧專柜的推進活動、扶貧專館的推進活動和扶貧專區的推進活動，這一塊相關材料、相關內容會發給大家，9月初啟動儀式的時候，詳細安排也會給大家進行介紹。農民豐收節是9月23日，農業農村部在這塊做了系列安排，今年因為是脫貧攻堅收官之年，中國農民豐收節也把銷售扶貧產品作為一個重點內容，在活動中重點進行安排。832平臺大洋司長已經做了介紹，我不再贅述。
總的來說，開展的活動中央層面是這幾個方面，各個省根據自身的情況還有系統安排，一會兒相關問題問到梁健主任的時候會講廣東這塊的安排，謝謝你。
2020-08-28 10:55:1攤位設計7
海報新聞記者:
直播帶貨是近期的熱詞，各地也將此與消費扶貧結合，擴大優質產品的市場，從而幫助貧困戶獲得更多收入。但是有分析認為，在直播帶貨的熱潮過后，扶貧產品還存在著產業化發展不足、職業化人才培養需求增加以及物流和銷售渠道等方面問題，消費扶貧下一步該如何走呢？謝謝。
2020-08-28 10:55:38
洪天云:
這個問題問的很尖銳，首先我們肯定直播帶貨是個非常好的形式，我們非常鼓勵、非常歡迎，而且一些貧困地區的縣長、書記還主動站出來直播帶貨，我們不反對，但是不完全倡導，但是對名人，特別是各個方面在消費者中有影響力、帶動力的直播帶貨相關人士我們是高度肯定和鼓勵的。這是一個方面。第二，直播帶貨目前也出現了小情況，貧困地區對直播帶貨的產品算兩本賬，我們講扶貧產品在貧困地區發展產業是一沈浸式體驗個重要的事情，幫助貧困地區宣傳，幫助貧困地區直播帶貨，讓它擴大影響，好酒也怕巷子深，需要在這塊做。另外一方面要算經濟賬，目前我們發現少數地區請名人大牌，最后算賬下來，直播帶貨請名人花的費用和直播帶貨以后的效應不成正比，成反比，花了好幾十萬、上百萬，最后直播帶貨的銷售才小幾十萬，這個賬怎么算算不過來，所以這方面也是教訓，也對以后的工作提出了新的要求。
另外一方面，你提的問題也是大家非常關注的，總的來說，現在貧困地區產業扶貧成果大規模展現，但是我們客觀的看到，扶貧產業發展是有周期、有規律，是有一個長時間的過程的，現在貧困地區由于相關物流條件、發展條件和現代設施的相關條件，比發達地區和內地發展好的地區差，習近平總書記在7月30日作出重大部署，提出以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進新發展格局的要求，我們貧困地區要全力以赴參與進來、介入進來。但是，另一方面大家知道，扶貧產品很多產業的產業鏈條不長，鏈條比較脆弱，在工作過程中，各個環節中，信息化、智能化管理水平比較低，扶貧產品的規模化、標準化、品牌化水平不高，特別是物流配送和物流設施都還有差距，這些都需要我們在今年攻堅戰剩下的幾個月時間里把相關短板補好，補齊，同時，在活動佈置“十四五”這五年規劃中把這項工作作為重點，把相關的困難問題考慮更多一些，推進扶貧產品和市場的有效對接，參與大循環、參與市場化的大競爭，大家知道，由于貧困地區是市場信號比較弱的地方，政府還要繼續發揮主導作用。謝謝。
2020-08-28 10:56:06
中央廣播電視總臺國廣記者:
請問扶貧產品是按照什么程序來進行認定的？謝謝。
2020-08-28 11:00:21
王大洋:
感謝您關注這個問題。實際上大家也非常疑惑，什么叫扶貧產品，我們也在工作當中接觸到了，很多地方提出來，到底貧困地區的農副產品是不是就是扶貧產品，扶貧產品到底有什么樣的特質，是按照什么程序認定出來的，借這個機會感謝您提出這個問題，下面我給大家做一個簡單介紹。
什么是扶貧產品？所謂的扶貧產品就是中西部貧困地區生產出來的具有帶貧、益貧效應的產品，這樣的產品和貧困地區農副產品最大的區別是帶有帶動貧困戶增收脫貧的作用，生產的企業或者合作社等市場主體在生產運營中建有健全的帶貧減貧的機制，這是我們對扶貧產品的一個基本定義。之所以要把扶貧產品這個概念提出來，就是要讓消費扶貧的政策紅利、市場紅利最后能夠真正落到貧困地區的扶貧產業發展、貧困人口的增收脫貧上。
我們對扶貧產品的認定流程基本是這樣的：由企業或者合作社這樣的市場主體自愿提展場設計出申請，中西部地區有扶貧任務的縣級扶貧部門來認定，我們定期組織公示和發布，最后國家、省、市三級對扶貧產品的認定過程進行監管。這里面可能涉及到比較關鍵的問題，一是哪里可以認定扶貧產品？中西部22個省份當中有扶貧任務的縣、市、區、旗這樣的地方可以認定扶貧產品。二是誰可以申請認定扶貧產品？就是這些地方有法人資格、有健全的帶貧減貧的機制的企業或者合作社可以提出申請。之所以提出來有法人資格，就是因為我們參與到消費扶貧行動當中去，大量的交易行為要履行契約，單純的個人可能在履約時會形成障礙。三是誰來認定？就是中西部地區的縣級扶貧主管部門。四是在哪里可以看到扶貧產品的相關信息？我們的扶貧產品認定出來以后是定期的在社會扶貧網上進行公示發布和動態調整。五是扶貧產品的認定誰來進行監管？我們國家、省、市三級扶貧部門對整個扶貧產品的認定過程進行全過程監管，同時我們也通過12317扶貧監督舉報電話和社會各類媒體來接受社會的監督和監管。謝謝。
2020-08-28 11:00:43
洪天云:
我補充一點，扶貧產品有三要素，首先是安全合格產品，法人主體自己的產品首先是質量安全合格，這是商品基本的要素。二是承諾的價格是同規格、同品種、同質量的平均價格。不能說是貧困地區生產的扶貧產品，就把價錢調得高高的，我是扶貧產品，必須買我的東西，這是不允許的。三是扶貧產品必須有減貧帶貧機制，減貧帶貧機制說具體一點，有扶貧任務的縣扶貧主管部門有一套認定機制，這個產品的生產企業，比如合作社生產的產品里，有沒有帶領貧困戶一起參加勞動、一起增收，這個企業在用工中有沒有明確的機制，占多大比例解決建檔立卡貧困家庭勞動力在你這個企業就業，這些通過核定以后才能確定你是不是有減貧帶貧機制，把這三個要素結合起來才能認定你是扶貧產品。
2020-08-28 11:17:32
壽小麗:
請繼續提問，剛才洪主任也介紹了，今天廣東省扶貧辦的梁健副主任特別參加了我們的發布會，有沒有記者想問梁主任的問題？
2020-08-28 11:28:05
中國新聞社記者:
我想請問東部地區在扶貧方面有哪些舉措？目前的進展和成效如何？在消費扶貧月期間有什么重要安排？謝謝。
2020-08-28 11:28:21
梁健:
非常感謝你。廣東省委、省政府一直以來高度重視東西部扶貧協作工作，把消費扶貧作為東西部扶貧協作的一個重要方式和渠道。最近以來，按照中央特別是國務院扶貧辦的具體安排，廣東省委、省政府特別是李希書記、興瑞省長親自部署、親自推動，讓消費扶貧作為廣東打造東西扶貧協作升級版一個非常重要的渠道。主要做了五方面的工作：
一，大力營造消費扶貧的濃厚氛圍。利用國家扶貧日、630廣東扶貧濟困日等時機，倡導社會各界支持參與消費扶貧。另外，廣泛利用各類媒體宣傳，讓消費也能扶貧展覽策劃，深入人心，形成人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為的社會共識和行動自覺。大家知道，扶貧濟困這種善心、善行是中華民族全息投影的傳統美德，在廣東改革開放之先，這種善心善行也是非常濃厚的氛圍，借助消費扶貧這樣一個重要的時機，我們廣泛的發動，效果還是很好的，凝聚了廣東社會各界，包括民營企業 TC:08designfollow